建立市场经济环境下车辆装备器材保障机制浅议

姜沛 任聪

摘 要： 本文立足部队车辆器材保障改革需求，通过对现行车辆器材保障需求特性分析，提出了由现行指令性计划调拨方式向以市场为主的军民融合模式转变，针对相关问题进行了分析，为有效解决部队供需矛盾提供依据。

关键词： 市场经济条件；军民融合保障；车辆器材保障机制

Absrtact： Based on the demand of the force Vehicle Equipment guarantee reform， through the analysis of the current demand characteristic of the vehicle material support， this paper puts forward the transformation from the current mandatory transfer mode to the market-oriented civil-military Fusion mode， analyzes the related problems and provides the basis for effectively solving the contradiction between supply and demand.

Key words： Market economy condition； civil-military integration safeguard； vehicle material safeguard mechanism

随着我国市场经济体制的逐步建立和完善，我军车辆装备的器材，保障也面临着许多机遇和挑战。我军车辆器材保障由现行的指令性计划调拨向以市场为依托，实行军地联供机制转变的过程，是当前的一项艰巨而紧迫的任务。

一、市场经济条件下车辆器材保障的特点

车辆维修器材，是保障车辆装备遂行各种任务的物质基础。市场经济条件下的军用车辆维修器材具有以下特点：

1.遵循价值规律，在市场范围内流通。军用车辆维修器材作为一种特殊商品，是在整个市场范围内流通的。它具有一定的价值，就必然符合价值规律，市场需求随时变化，其供应规律也就随时变化，也就必然导致供求关系、价格等因素反复起落，保障难度加大。

2.供应渠道复杂，质、价相差悬殊。军用车辆维修器材要求必须性能可靠、质量过硬，而此类产品市场采购单价通常较高。不同厂家、不同地区的产品性能质量往往相差悬殊。以部队装备的陕汽SX2190型牵引车为例，广东五华产发电机与长沙产发电机市场售价相差50元，而质量基本相同。因此，选择供货渠道应符合市场规律。

3.地区差异较大，市场行情瞬息多变。经济发达地区车辆器材市场发育完善，市场变化明显而有规律。我区所辖区域面积较大，各地区经济发展不同，造成各部队在相同经费限额内采购能力有所差别。

二、建立市场经济条件下车辆器材保障机制存在的问题分析与对策

1.建立适应市场经济的车辆器材保障体制，解决计划经济与市场经济，转换带来的矛盾。计划经济条件下基层部队受环境和传统影响，“要、等、靠”的思想较深，部队车辆器材保障单纯依靠上级。对新时期车辆器材保障思路不宽，搞好车辆器材保障的方向不明。市场经济条件下建立依托市场，以上级部门供应为主，部分器材实行自行筹措为辅的车辆器材保障体制，打破了原有的“以条为主，垂直保障，逐级供应，自成体系”的器材筹供模式，必然会在部队车辆器材管理部門产生冲击，对车辆装备保障带来不利影响。为此首先应培训一批精通业务、掌握市场信息、善于经营管理的复合型管理人员。其次要根据部队车辆的型号、数量、车况以及器材消耗规律和库存情况合理制定请领计划和采购计划。对用量大、周期性明显、可预测器材列入请领计划，对用量小、市场供应充足和易耗件列入采购计划。

2.合理选择供应渠道，寻找筹供双方利益共同点，解决原供应渠道，与新建供应渠道转换带来的矛盾。计划经济时期部队车辆器材供应单纯依靠上一级器材仓库调拨，供应渠道单一、质量、价格历年不变，而市场经济条件下车辆器材流通渠道复杂，汽配市场非常活跃，某些汽配商店针对个别采购人员的投机心理，采取花样繁多的不正当手段，销售伪劣产品，给部队车辆保障工作带来困难。而直接与装备车型配套厂家和车辆器材定点采购单位订货就是顺应市场规律进行的有益尝试。这样做既保证了零部件质量可靠，又避免伪劣产品混入部队，又可减少中间环节层层运作，在价格上得到厂家优惠，减少了分散筹措受市场价格波动的影响，同时使部队有限的经费能够得到最大发挥。

3.增强市场观念，以经济利益杠杆，解决管理体制转换带来的冲，击。建立部队车辆器材市场供应保障机制，走军民兼容的道路，依托地区经济能力增强车辆装备保障能力，是从根本上摆脱车辆器材保障目前人少、钱少、工作量大的困境，可以改变以往维修保障从上到下“一条线”的不利局面，对减少车辆器材积压，调整库存比例，使车辆器材保障工作真正面向市场。

同时要积极解决改制带来的冲击，要取得各级领导的重视和支持，强化车辆器材管理，严格落实经费管理，审批制度、筹供制度等各项制度，确保车辆器材供应工作的正规化建设。各部队要在政策允许的条件下，通过参与市场竞争及时处理库存积压器材，使这部分器材发挥有效作用。同时要加快库存周转，搞好器材回收，修旧利废，解决部队维修保障中所需得-部分总成及特种车配件，这样既节约了经费、又缓解了筹措供应不足的矛盾，从而达到新、旧两种管理制度的平稳过渡。

4.重视市场信息，把握市场规律，弥补经费短缺的矛盾。市场机制下商品价格具有很大弹性，价格围绕价值上下波动有时会很大，从而使标准计领经费的实际购买力不断变化，经费短缺的矛盾日益突出。部队车辆器材管理人员要及时转变观念，充分认识到掌握市场信息带来的巨大经济效益。要多层次、多角度的深入市场，掌握信息，了解市场的变化规律和特点，切实发挥现有经费作用，提高保障效益。

5.发挥集团优势，解决零散筹购价格偏高的矛盾。对各部队小规模的器材筹购，军区应充分发挥集团优势，集中经费形成规模，达到优先、优价定购名优产品形成稳定可靠的筹供渠道的目的。部队车型复杂、特殊车辆器材较多，市场上难以购买。如果零散筹购，价格就会很高，生产厂家也难以专门为部队生产。将一定时间内各部队车辆器材需求情况集中汇总，集中订购既能提高有限经费的使用效益，保证部队需求，又能保证车辆器材质量，解决部队专用车辆器材的保障。

三、结语

建立市场经济条件下的车辆器材保障机制，既需要有关政策的支持，也需要各级首长的关心，同时，作为车辆器材筹供人员，要认清目前部队车辆器材保障现状，掌握市场规律，加快车辆器材保障市场化的步伐，加大车辆器材筹供改革力度，实现“平战结合、统一计划、集中订货、定点采购、统分结合、划片供应”的目的，彻底解决部队车辆器材筹供矛盾。

参考文献

[1] 刘增勇，王鹏，陈样斌，等车辆装备维修全面质量管理研究[J]军用汽车，2012（4）；25-27.

[2] 张雄.全面质量管理思想在部队装备质量管理中的应用[J].兵工自动化，2008，27（9）：49.