工程物资供应风险防控研究

刘敏

随着我国电网工程建设规模的增加和建设速度的加快，如何提高输变电工程物资管理水平，保障物资及时有序供应，提高经济效益，具有重要的现实意义。

1.物资供应的难点

电力系统输变电项目工程物资采购供应具有建设投资额大、参与主体多、配套设备多、物资供应复杂等特点，面临的物资供应难点主要包括以下几点：

（1）生产周期不足。受物资供应链前端需求计划交货期准确性不高、合同签订和图纸交付不及时等因素的影响，造成后续物资生产周期不足，催交难度大，物资交货及时性难以保证。

（2）供应商生产进度难以管控。供应商经营状况好坏、生产能力是否充足、资金是否充裕、原材料采购是否及时等直接影响物资排产计划，尤其在物资供应高峰期，存在供应商不能按期交货的风险，交货时间裕度小，供货困难大。

（3）物资到货时间需与工程进度紧密衔接。物资交货时间直接受工程进度制约，工程进度提前，可能存在物资无法及时跟进到货的风险；工程进度滞后，又存在现场不具备交货条件无法收货的风险。

（4）物资调配难度大。由于输变电工程多为订制设备，型号较多，且技术参数、规格尺寸不一，造成各项目之间物资统筹调配难度大的风险。

（5）质量标准要求高，存在到货质量存在问题的风险。工程所需物资技术含量高、制造工艺要求严，不少设备、材料为新设计、新开发产品，质量标准要求高。

2. 工程物资供应风险管理模式研究

2.1 组织体系

电力系统工程物资供应采用项目管理与专业化相结合的模式，由物资部统筹管理，物资公司具体实施。物资公司一方面对工程物资供应实施项目管理，做好物资合同签约、履行、结算和供应商现场服务等具体实施工作；另一方面发挥合同结算部、物资供应部等业务部门专业化支撑作用，统一管控、统筹调配各工程物资生产与交货、大件运输、合同结算等工作。

为确保工程物资供应与工程建设进度的有机衔接，物资公司要设立项目经理，实施项目经理负责制，统筹协调工程物资合同签约、履行、结算等工作；并派出现场项目部，与业主项目部有效对接，跟踪输变电工程施工进度、开展常规物资生产催交、配送跟踪、移交验收、现场服务，参与履约评价等工作，按照基建工程“三级管理”组织构架，结合国家电网公司“两级集中采购、三级物资供应”模式，规范和细化工程物资管理的组织关系和运作模式。

2.2 物资供应管理内容

输变电工程物资管理主要包括物资采购需求计划、招标采购、合同签约、合同履行、仓储配送、合同结算、质量监督和供应商评价等工作，由各级物资部门分工协作、共同完成。

2.3 物资供应各阶段风险控制点

物资管理是工程建设的重要组成部分，贯穿于工程建设全过程，一般工程物资占工程总投资的50%以上，做好工程物资管理对于保障工程建设的顺利开展具有十分重要的意义。按照项目管理与专业化相结合的原则开展物资供应管理，核心就是将物资管理与工程建设进行有效对接，按照工程建设管理流程和里程碑计划要求，制订工作流程，突出工作重点。

（1）决策与可研阶段

主要开展收集项目信息、跟踪项目进展等工作。开展物资供应管理策划，明确项目经理、组建现场项目部、参与初步设计审查会、开展现场踏勘、编制《物资供应保障方案》等工作。

（2）招标采购阶段

主要组织物资采购需求计划申报、编制物资采购计划、组织招标采购、签订物资合同等相关工作。

（3）土建阶段

本阶段重点是“抓生产”，主要派驻現场物资代表、与各参建单位建立沟通联系机制，制定物资供应计划，建立物资供应表格，监控生产进度、开展催交催运，组织土建预埋件供应等工作。

（4）安装调试阶段

本阶段重点是“抓服务”，主要开展物资到货协调，运输管控，组织移交验收和现场服务等工作。

（5）竣工验收与总结评价阶段

组织供应商做好投运阶段物资保障，受理结余物资，开展备品备件移交，组织物资结算，开展供应商履约评价，编制物资供应工作总结等工作。

3.风险应对措施及效果

依据本文对输变电工程物资供应风险关键点的识别，我们将物资供应五阶段的主要风险分为催交催运、交接验收和现场服务等三个方面的风险。

（1）催交催运方面

实行重点物资公司专责后台管控和常规物资现场管控相结合的方式。物资公司专责根据排产计划开展物资生产催交催运，现场项目部对到货物资的包装、运输安全、到货数量、到货时间等进行现场监督核实，发现问题时及时反馈给公司后台物资专责，后台物资专责对物资到货中存在的问题进行协调，要求供应商对相应问题出具整改方案，同时将相应处理方式通报给现场项目部监督执行。

供需对接，合理制定排产计划。密切跟踪现场需求及合同签订情况，收集现场施工需求计划，在各类物资中标通知书发出后，组织各供应商参照现场需求及自身产能，与现场施工需求计划进行对接，合理排定生产计划，按照排定好的生产计划进行备料、生产、包装、发货。提前做好图纸交付协调和备料管理，有效缩短提、备料时间。合理分解生产任务，生产供应有序推进。项目部根据整体供货计划，结合各供应商产能，对各类物资备料、生产、发货、到货任务按月、周进行合理分解，要求各供应商按期完成相关节点任务，持续跟踪生产进度，确保工程物资备料、生产按计划推进。

（2）交接验收方面

对于主变、组合电器等重点物资，要求供应商物资出厂时必须有监造单位出具的出厂验收报告，物资验收时相关资料必须齐全。及时了解各类物资检验项目和所需要的时间，积极督促供应商加快产品的型式试验和第三方抽检送检工作。

物资配送到达现场后，根据合同条款由买方负责卸车的物资，物资需求单位应及时组织卸车，并及时组织相关单位进行验收，办理移交手续。

（3）现场服务方面

物资公司负责物资到货后的现场服务工作，并负责协调供应商售后服务代表按照现场管理规定和要求，安全、优质的完成指导安装、技术服务、消缺补件、设备安装调试等工作。物资需求单位应提供必要条件，配合开展现场服务工作。

4.结语

通过对工程物资供应风险的多维分析，结合物资供应链全过程各节点提出风险防控措施，切实提高工程项目物资供应管理水平，为项目顺利推进提供坚强的物资保障。