加强机动车查验员队伍建设的几点思考

吕俊

摘 要：机动车查验是公安交管部门进行机动车管理的重要工作。对机动车查验员队伍面临的现状和问题进行了分析，从优化队伍建设、提高查验业务水平、抵御查验风险、长效管理等多方面对存在问题提出了有建设性的举措和建议。

关键词：机动车；查验；队伍

中图分类号：G808.1 文献标识码：A 文章编号：1671-2064（2018）20-0243-02

机动车查验岗位是公安交管部门依法确认机动车，进行重点车辆源头管理的重要岗位。机动车查验员是机动车查验的主体，建立一支业务素质过硬，纪律作风严明的机动车查验员队伍是确保机动车查验工作稳定、高效的前提。作为一名车管工作者，笔者结合实际，浅谈对加强机动车查验员队伍建设的几点思考。

1 机动车查验员队伍面临的现状

1.1 民警查验员人数少且年龄偏高，机动车查验员队伍结构有待优化

以南京市车管所为例，机动车查验员队伍中，目前民警查验员8人（50岁以上6人），非民警查验员9人。从年龄来看，民警查验员平均年龄偏高，非民警查验员平均年龄相对年轻。根据《机动车查验工作规程》等相关规定要求，民警查验员负责大中型客车、重中型货车、危险品运输车等重点车辆的查验业务。这类车辆对查验员工作要求高，查验强度大，而目前在部分地区还存在车管部门是“养老”单位的思想。至此，民警查验员数量少，年龄偏大，不能较好的完成高强度查验工作已成为一个不容忽视的事实。

1.2 机动车查验业务量大幅增长，机动车查验工作强度持续增加

近年来，随着社会经济的迅猛发展，机动车保有量飞速增长。新车注册，二手车过户、车辆变更等业务量也随之大幅度上升。当前，车辆查验总数逐年增加，部分地区查验员加班加点查验车辆已成为工作常态，早起晚归不间断查验车辆，查验员无法得到充分休息。即使查验员完成当天查验工作量，查验车辆的工作质量也无法得到保证。目前，查验员查验车辆只能在室外进行，在严冬酷暑，刮风下雪等恶劣天气下，查验员仍然要长时间站立，在室外进行高强度工作，查验员的身体健康也无法得到保障。

1.3 机动车查验要求不断增高，机动车查验风险日渐增长

一方面，部分事故残值车辆通过“移花接木”、“克隆”的方式套用同品牌型号事故残值车辆的手续，到公安车管部门办理变更、过户等业务，企图“借尸还魂”。目前此类涉车违法行为正呈现出高科技发展的态势，作案手段也日趋隐蔽，一线查验员的嫌疑车甄别能力面临着严峻考验。另一方面，“两客一危”等重点车辆查验项目不断增加，校车等部分车型查验项目多达数十项，涉及机动车标准多，查验强度大、精细度要求高，对查验员的精华化查验能力也提出了很高的要求。

2 当前机动车查验员队伍存在的问题

2.1 机动车查验员队伍思想状况存在两极分化情形

一方面，面对重点车辆查验难度大，事故车辆唯一性确认查验风险高，加上查验强度大，工作环境恶劣的现状，查验员产生畏难情绪，面对重点车辆、嫌疑车辆不愿查验，不敢查验的情况时有发生。另一方面，因查验技术知识更新换代较快，部分查验员不及时跟进学习相关查验知识，对一些重点车型查验要点无从知晓，并以一种放任无所谓的心态查验车辆，敷衍了事。出现問题后，这部分查验员再以自己主观上未有过错推卸责任，忽略了对车辆源头把关的职责。甚至还存在现少数查验员经受不住外来诱惑，放纵放任不合格车辆查验通过的情形。

2.2 机动车查验岗位人员轮岗较频繁，查验员理论水平、实战能力参差不齐

机动车查验涉及的法规标准、规范性文件较多，且车型广泛，对查验员查验能力水平要求较高。查验员要想做好本职工作，就必须不断地更新知识结构与积累工作经验。日常工作中，查验员忙于高强度的车辆查验，每天下来身体已经疲惫不堪。再利用业余时间进行系统学习的查验员就少之又少。日积月累，部分查验员在面对复杂车型的查验时，就更加无从下手。另一方面，因公安车管部门属于“热点”岗位，部分地区对机动车查验员实行定期轮岗制度。很多机动车查验员从事查验工作年限较短，缺乏实战经验。部分不法人员经常将问题车辆带至经验不足的查验员处，要求进行查验，给本地区的机动车查验工作也带来了一定的风险。

2.3 机动车查验工作机制有待进一步完善

因机动车查验工作的面广量大，涉及机动车查验方面的部分标准只针对查验工作提出了底线要求和基本框架，而对于查验员的具体工作要求，不同车型的具体查验项目，以及少部分具体查验项目的查验界限，并未完全作详细的解释，而是要求各地根据工作实际进一步细化相关条款，建立相关工作机制、体制。机动车查验员这一概念从2008年明确，至今已有10年时间。但目前，部分地区仍没有具体细化机动车查验员的工作流转机制，例如嫌疑车调查程序的具体实施等等，基层一线机动车查验员在遇到一些疑难案例或罕见车型时，没有指导性文件进行参考，导致查验工作无法正常开展。

3 对当前机动车查验员队伍建设现状及存在问题的思考

3.1 优化查验员队伍结构，建立高质效查验员队伍

当前车辆安全越来越重要，各地应重视机动车查验员队伍人员构成，建立长效工作机制，构建年龄结构、人员组成合理稳定的查验员队伍。对于机动车查验员队伍，经常性轮岗会造成业务办理的断层。当前，警务技术改革正在进行，应当以此为契机，优化机动车查验员队伍，充实查验民警人员。

3.2 推进查验业务下放，做实做强机动车查验监管

面对业务量大幅上升，查验员人数少，查验监管力量薄弱的现状，建议继续深入推进查验业务下放，根据业务量需求设立机动车登记服务站，强化对非民警查验员的培训管理，严格按照《机动车查验工作规程》划定非民警查验员的职能权限，缓解当前高强度的查验工作，将民警查验员的工作内容集中到重点车辆的查验上来。同时，转变传统查验工作模式，推进建设机动车查验监管中心，从一线查验转变为后台监管，对非民警查验员的查验工作质效实时监管。

3.3 细化查验职责界限，多举措抵御机动车查验风险

建议一是针对重点车辆查验，嫌疑车辆调查等疑难问题，根据相关条款，细化具体车型查验工作步骤，力争做到明确具体车辆查验界限，给查验员明确具体操作手册，建立事故残值车辆处置机制，进一步细化嫌疑车辆调查程序。二是运用多种信息化手段辅助查验员队伍，引进先进设备应用于机动车查验，针对车辆识别代号打刻方式等记录车辆唯一性特征的载体，结合各行业鉴别方式等开展查验工作。三是加强与交通、质检、工商等行业主管部门联系，建立联合工作机制，与汽车制造厂商、质检。工商等部门从汽车生产厂家入手，建立汽车零部件溯源协查机制。

3.4 建立查验监督机制，强化查验员队伍纪律作风教育

一是坚持用制度管理和人性化管理相结合，不断加强政治业务学习，培养民警强烈的自律意识，培养扎实的工作作风。二是要建立健全激励机制。激发查验员队伍的工作热情，探索与建立完善查验员激励机制。机动车查验员全年工作表现与年底干部晋职晋衔、评优评先、福利待遇等挂钩。三是要优胜劣汰。进一步建立良性用人机制，真正让“能者上、庸者让、平者下”，另一方面工作责任心不强，服务对象不满意的暂停其检查员岗位，限时整改提高，仍无法胜任查验员岗位的，坚持予以调离处理。

3.5 建立查验业务学习长效机制，查验员队伍建立健全机动车查验员培训机制

一是外出培训机制，根据当前查验工作和形势发展需要，与其他单位建立定点、长期合作。结合各地区业务量大小合理调配机动车查验跟班学习，适时邀请业务水平高、经验足的业务人员来授课讲学，指导工作；定期组织查验员走访汽车生产厂家、修理厂商，从车辆生产源头开始，全面了解拓宽查验员对车辆构造特征的认知范围。二是统一培训机制。建议每年定期组织机动车查验业务培训，在此基础上，可通过业务竞赛、岗位练兵等形式对培训效果进行检验与考核。三是建立内部培训机制。建议各地车管部门营造好的业务学习环境与氛围，摸索总结经验与做法，相互之间开展互帮、互学、互教，切实提高业务学习的能力与水平。

3.6 机动车查验员队伍精细化管理，强化保障

建议制定出符合本单位实际、队伍现状、背景和特色的科学合理的机动车查验工作考核考评细则，目标、任务、措施进行具体化、可操作化，严格考核，科学管理，通过机动车查验专业知识、法律法规、查验实战技能、查验工具使用等知识的学习和使用等多方面技能的综合考核，建立机动车查验员评价考核机制。

不积跬步，无以至千里；不积小流，无以成江海，抓好机动车查验员队伍建设意义重大，影响深远，应持之以恒地长抓不懈。

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