新时期档案馆如何加强公共服务能力建设

文/怀仁市档案局 张媛媛

档案是国家机关、社会团体及个人在社会活动中直接形成的，作为原始记录保存起来以备查考的文字、图表、声像等不同形式的历史记录。档案馆是集中保管党和国家重要档案的基地，是社会各方面利用档案信息资源的中心。随着政治、经济、文化的不断发展，人民群众对于档案信息资源的需求与日俱增。而传统的档案部门服务方式已远远不能满足人民群众日益增长的档案信息资源的需求，因此，加强档案馆公共服务能力建设，创新档案馆公共服务能力思路势在必行。

一、目前档案馆公共服务现状

（一）馆藏内容单一。档案是档案馆生存、发展之根本，目前大部分档案馆馆藏内容单一，含金量低，大部分档案馆存放的都是行政机关单位的文书档案，而老百姓所关心的土地、保险、婚姻等涉及民生方面的档案少之又少。社会在飞速发展，档案馆也要顺应时代的变化不断进步，但是在档案资料收集这方面却只注重量的叠加。档案馆是面向大众的，为整个社会服务，过去几十年的统计表明，档案利用主要是在党政机关、学术研究、编史修志这些方面，而涉及老百姓日常生活的利用率很低。

（二）档案人员服务意识淡薄。在经济社会发展的大潮下，档案部门本就是一个清水衙门，很多时候，人们都不知道还有档案局这样一个单位，在众多单位中，档案馆算是一个很不起眼的地方，所以造就了档案馆工作人员自身的不自信，在工作上容易懈怠、散漫。再一个，档案馆作为一个政府机构，很多工作人员无形中都会有一种高高在上的思想，档案利用者来查阅档案资料，是有求于他，因而很多档案管理人员思想意识中根本没有服务概念，没有把自己放在正确的位置上，接待利用者时态度刁蛮，推诿拖拉现象时有存在。因此，公共服务意识淡薄，缺乏公共性的现代服务理念，即缺乏以人为本，以贴近公众、服务公众为根本宗旨的理念，这是目前许多档案馆存在的通病。

（三）服务方法、手段落后。信息时代，随着网络技术的不断进步发展，纸质档案已变成死档案，目前，大部分档案馆已购置档案软件，初步实现档案数字化，但在网络大数据时代，这些远远不够，服务手段依然是你查我找，调卷查阅，与其他部门相比，明显滞后，与社会的要求形成了显著的矛盾。服务方式单一，且很被动，这也是阻碍档案进一步发展的桎梏。

二、提升档案公共服务能力的若干措施

档案馆的公共服务能力的发挥是一个永恒的命题，它涉及党和国家的方针政策、国家和地区的经济发达程度、社会对档案信息的需求和档案馆自身业务建设等诸多方面。新时期，档案馆必须与时俱进，从档案馆工作的实际出发，充分挖掘自身的潜力，不断开拓创新，笔者认为，新时期要想进一步做好档案工作，应做好以下几方面的工作：

（一）不断丰富馆藏内容。这里所说的丰富，不是简单的量的增加，更要在种类上下功夫。首先，要加强档案的接收工作，扩大档案接收范围。在收集档案时，注重收集那些能满足当代需求，与人民群众的生活和生产活动密切相关的各类民生档案，建立覆盖广大人们群众的档案资源体系。其次，各档案馆还应有高度的责任意识，在完成国家档案局要求接收进馆档案范围的基础上，对无法落实接管单位或不具备保管条件的相关档案，及时接收进馆，还要重视对反映本地区自然资源、文化教育、科学研究、名胜古迹、风俗习俗等方面的档案，重大事件的相关档案资料、辖区重点文物保存单位、非物质文化遗产、名人口述档案等的收集。最后，档案收集回来，不是简单的堆放，而是要对现有馆藏资源进行整合，深层次开发档案信息资源，满足不同领域、不同层次人员的需求。

（二）强化工作人员服务意识、大局意识。档案馆公共服务能力的进一步发挥，关键是档案馆工作人员的思想观念和服务意识。服务意识的转变与创新是档案馆增强公共服务能力的前提和基础。只有思想转变，行动才能有所作为。新时期，档案工作人员应紧紧围绕习近平总书记十九大报告的核心精神，始终坚持以人为本，以广大人民的根本利益作为档案馆工作的出发点和落脚点，全心全意做好档案服务利用工作。努力改变等客上门、你查我找的现状，变被动为主动，在工作上不断创新，密切关注社会发展动态，从而不断调整工作方式。

（三）通过多种途径推动档案公共服务能力建设。新时期是信息高速发展的时代，档案馆工作必须全面实现网络化、数字化。档案网站的建设、微博的互动、短信提供利用、档案展览、流动窗口宣传，这些都是与时俱进的服务方式。再一个不断完善档案的数据库系统和查询系统，通过建设数字档案馆，逐步实现馆藏档案的数字化、信息化管理，并且通过网络建设，开展档案信息网络服务，实现了档案信息资源的共享。同时，组织单位的工作人员对馆藏内容做细致的梳理，挖掘深层次的内容，对资源进行整合，从而为大众提供更有价值的信息，更好地服务于大众。

（四）提高档案工作人员综合素质。档案馆工作人员素质的高低直接决定档案工作水平的高低，所以提高档案工作人员的素质也是公共服务能力的关键因素。目前，档案馆工作人员专业性不强，很多工作人员不是专业从事档案工作的，都是在工作中边学习边工作，而且缺乏开拓创新精神和主动服务意识，现代化信息处理技术欠缺，对馆藏档案深入挖掘的人才少之又少。针对上述情况，我们要采取多方面措施逐步改善。首先，要强化档案工作人员公共服务意识，积极树立以人为本的理念，从根本上转变工作人员的陈旧观念。其次，加强对档案人员的业务培训，尽可能多地提供各个方面的学习机会，改善档案工作人员的整体素质，提高知识能力，强化计算机课程的培训，努力培养一批思想上过硬，业务上精通，具有敏锐观察力的高素质人才。

（五）加强档案工作的宣传。档案工作之所以难以开展，社会知名度也是因素之一。档案馆作为政府部门之一，属于一个边缘化的单位，从政府到百姓，都没有受到高度关注，以至于很多人都不知道档案馆的存在，所以加强档案工作的宣传，增强全社会的档案意识，也是工作的重中之重。一是打造一支业务素质过硬的工作队伍，把档案宣传作为一项单独的工作来做，制定相应的制度，策划相应的方案。二是在数字化高度发达的今天，必须把档案与网络相结合，建立相应的网站，这样可以改变传统的档案服务方式，老百姓可以通过网络了解到相关的信息政策。三是利用多媒体，比如广播、电视、报刊、微信等渠道来宣传档案，慢慢把种子植入大众的心里。四是对馆藏档案进行深挖掘、细加工，提炼出更多有价值的东西，举办专题档案展览，成立爱国主义教育基地，公布一些与群众切身利益相关的婚姻、土地、学籍等方面的档案，并设立咨询电话，随时为老百姓答疑解惑，使社会各行各业进一步了解和认识档案馆及档案工作，从而走进档案馆利用档案，这样档案馆的公共服务功能才能更好地发挥出来。

三、结语

档案工作的最根本宗旨是为党和国家的利益以及老百姓的利益服务，档案馆作为政府的一个服务部门，公共服务能力建设是档案馆所有工作的最终落脚点，是档案工作的战略任务。档案馆必须抓住机遇，利用现代化手段，建设现代化的档案馆的公共服务功能，助推现代化社会向前发展。