聘任制下事业单位岗位管理研究

2018-11-28 11:11:42 人力资源管理 2018年10期

王琨

摘要:深化事业单位岗位管理制度改革,是新时期事业单位改革发展的重要内容,也是构建中国特色社会主义事业单位管理体系的内在需求。本文分析了聘任制下事业单位岗位管理的改革意义,阐述了事业单位实行人事岗位聘任制存在的问题,并在此基础之上,从提高思想认识、、完善配套管理措施、建立健全法律法规体系等方面,具体论述了新时期聘任制下事业单位岗位管理的优化措施。

关键词:事业单位;改革;聘任制;岗位管理;措施

前言:当前,我国正逐步推进事业单位管理体制改革,建立具有中国特色的事业单位管理体系。聘任制岗位管理的实施,拉开了我国事业单位人事管理改革的序幕,是新时期我国事业单位改革的重要内容。聘任制岗位管理进一步实现了对岗位的约束性管理,也是打破“终身制”格局的重要抓手。但从实施效果来看,聘任制管理并未得到有效贯彻落实,聘任制的实施环境、配套措施有待进一步完善,以确保聘任制管理的有效执行。本文立足事业单位岗位聘任制管理的研究,就聘任制下事业单位岗位管理的深入推进提出建设性意见。

一、聘任制下事业单位岗位管理的改革意义

1.1聘任制进一步实现了对岗位的约束性管理

聘任制以合同用工的方式,实现了对事业单位岗位的管理。双方签订合同,建立劳动关系,以明确的权利与义务,形成更加具有约束性的岗位管理。因此,相比于传统管理机制,聘任制岗位实现了更加有效的约束性管理,通过责任、义务的履行,实现双方权利与义务的最佳匹配。从岗位管理而言,聘任制岗位管理能够帮助事业单位招录更加匹配工作岗位的职工,确保岗位工作能力要素的落实。此外,聘任制的管理虽然约束性更强,但更加公平,具有较大的流动性,让事业单位岗位管理更加灵活,实现双方权益的最大化。

1.2聘任制转变了事业单位岗位终身制格局

事业单位“终身制”的打破,是聘任制岗位管理的最大效能之一。首先,事业单位对岗位实施聘任制管理,打破了岗位“垄断”的终身制格局,让岗位管理更加灵活,避免了岗位管理“只进、不出”的情形;其次,聘任制让岗位管理具有合法的可操作规范,通过科学化的绩效考评,确保了岗位与人员配比的最大化,从本质上打破“铁饭碗”的状况。因此,在新的历史时期,事业单位实行聘任制岗位管理,是对传统岗位管理制度的改革,更是对人事终身制的打破。

1.3聘任制提高了事业单位岗位的工作效率

聘任制岗位管理从本质上形成了岗位竞争机制,聘任上岗的公开、公正,让岗位上的职工注重工作业绩的创造,促进“优胜劣汰”机制的生成。因此,从岗位工作效率而言,聘任制管理能够最大程度的提高岗位的工作效率,转变传统“大锅饭”的现状,让岗位职工意识到危机,树立良好的工作责任心、事业心,盘活事业单位的工作氛围。在事业单位深化改革的当前,聘任制的建立与实施,是对事业单位岗位管理机制的创新改革,更是新时期事业单位改革发展的重要内容,有助于事业单位的改革发展。

二、事业单位实行人事岗位聘任制存在的问题

2.1思想认识存在偏差,聘任制实施不到位

事业单位人事岗位聘任制管理的实施,打破了传统管理模式,是人事岗位管理的创新。但从实施情况而言,一是在传统人事岗位管理模式的影响之下,聘任制管理制度缺乏有效实施,导致聘任制管理流于形式,传统终身制岗位管理模式未能真正打破;二是在思想上对聘任制缺乏正确认识,导致聘任制岗位管理实施不到位,“合同制”的管理效应并不明显,对于岗位管理与绩效考核缺乏有效落实,聘任制岗位管理的实效性欠缺,有待进一步提高。

2.2聘任制管理环境欠缺,缺乏配套措施

事业单位聘任制岗位管理缺乏良好的实施环境,相关法律法规体系不完善、配套措施欠缺,这些问题与不足,严重制约聘任制岗位管理的有效开展。首先,聘任制岗位管理缺乏有效的管理制度体系,导致管理松散,缺乏有效的贯彻执行;其次,聘任制的实施缺乏相关配套措施,聘用合同的约束管理力欠缺,影响事业单位人事制度改革的推进;再次,事业单位岗位管理聘任制的实行,缺乏完善的社会保障体系的支撑,管理中的矛盾问题突出,导致聘任制岗位管理的实行面临诸多阻力。

2.3法律法规体系不完善,缺乏操作细则

在事业单位人事岗位管理中,“因事设岗”的管理机制未能有效落实,“以岗择人”的选拔模式不完善,导致聘任制岗位管理效能欠缺。一方面,聘任制改革缺乏切实有效的落实,聘任制岗位管理流于形式,配套制度机制鲜有执行,出现岗位管理“因人设岗”,管理随意等情况的发生;另一方面,相关法律法规体系不完善,且缺乏完善的操作细则,聘任制管理的配套制度措施缺乏有效執行,聘任制岗位管理效果欠佳,岗位管理机制的进一步优化有待提高。

三、聘任制下事业单位岗位管理的策略

3.1提高思想认识,贯彻落实聘任制管理制度

一是要提高思想认识,突破传统思想的禁锢,以新的思维模式,正确的认识岗位聘任制管理,在思想认识上与聘任制相统一;二是强化对聘任制管理制度的贯彻落实,确保制度机制落实到位。聘任制岗位管理是要打破传统终身制管理,建立更加了灵活的、公开透明的管理模式,以更好的盘活事业单位人力资源管理。在干部选拔任用中,建立《事业单位干部选拔任用办法》,规范选拔流程、提供选拔过程的公开透明度,让有才有德者选之,这是新时期事业单位岗位管理建设的重要出发点;三是政府要强化聘任制落实中的责任与体制建设,加强对人事制度改革中的监管力度,。

3.2优化聘任制管理环境,建立完善绩效考评办法

聘任制岗位管理的进一步推进,应对当前的管理环境进行优化,为制度的实行提供完善的配套管理措施。为提高聘任制岗位管理效能,提升干部职工的工作积极性,应建立完善的绩效考核办法。如表3-1所示,事业单位岗位绩效考评方法。从中可以知道,事业单位要注重岗位工作纪律、工作业绩及综合评价的有效开展,确保岗位管理以具体的管理办法,规范岗位行为、明确岗位职责,并将考核结果与职务晋升、薪酬待遇直接挂钩。表中的考核办法,从岗位工作的价值创造出发,强化职工岗位职责的有效落实,并在明确的工作纪律的约束之下,实现对岗位工作的规范,对于盘活岗位管理,提高岗位工作效率,具有重要的作用。

3.3建立健全法律法规体系,明确操作细则

法律法规体系的建立,是当前提高事业单位人事岗位管理的内在需求。首先,我国应加快事业单位人事管理体制的法规建设,从本质上推进事业单位人事制度改革,建立更具有中国特色的人事管理制度;其次,立足实际情况,完善事业单位聘任合同,提高聘任合同的可操作性,以最大程度的提高岗位管理的科学合理性;再次,聘任制管理实施面临一定阻力,操作细则的明确、管理制度的完善,成为聘任制下事业单位岗位管理的重要内容,也是提高管理水平的基础。

参考文献

[1]朱宗良.聘任制视角下甘肃省事业单位岗位设置管理研究[D].兰州大学,2017

[2]王爱曼.基于事业单位聘任制改革的人力资源激励机制研究[J].企业改革与管理,2014(04)


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