电力工程EPC总承包管理模式探究

陈永辉，谢冬雷

（中国联合工程有限公司，浙江 杭州 310052）

1 管理模式及其内容、流程分析

EPC总承包管理模式是一种由工程项目的总承包商对工程工期及建设质量、造价成本、安全等内容进行全面负责，同时，是工程建设实施的全过程承担管理任务的管理模式，即工程项目的总承包商受项目业主的委托，根据合同约定进行工程设计、采购以及施工、运行等全过程的承包与管理。EPC总承包管理模式在电力工程中具有较为广泛的应用，电力工程的EPC总承包则是电力工程总承包企业在业主单位的委托下，根据总承包合同内容进行电力工程设计以及采供、建设、运行调试等全过程实施全面的项目管理的一种模式。

电力工程EPC总承包管理模式下，由业主单位选择工程项目的总承包企业，所选择的总承包企业可以是具备独立设计能力及相应资质的设计单位或咨询公司，也可以由具备施工能力及资质的施工企业作为总承包企业，一般情况下，多以具备独立设计能力及相关资质的设计单位作为总承包企业；在完成总承包企业选择后，业主单位通常会将工程项目的设计、采购以及施工、运行调试等项目实施全过程整体交给总承包企业进行全面实施和管理，并与总承包企业就项目实施进行及时交流和反馈建立；总承包企业在接到承包项目后进行项目设计实施，包括对项目建设方案进行优化设计、项目施工图纸设计、施工组织规划与设计变更等，并根据项目设计进行设备采购，设备采购中以项目建设主要材料采购为主，其余设备材料的采购可以通过分包商单独采购方式实现；总承包企业将项目的施工任务以分包方式，交给具有较好施工能力和具备相应资质的施工企业来共同承担和完成，对于分包任务，总承包企业需要承担相应的设计与采购、施工等分包内容建设全过程的严密监督，以确保整个工程项目建设按期、高效、高质量完成。

总之，EPC总承包模式作为一种适用于电力工程建设管理的模式，在电力工程中的广泛应用，不仅有利于节约电力工程建设的成本费用，同时，有利于确保电力工程项目建设按期完工，减轻电力工程建设项目中业主单位所承担的风险，对于推动电力工程建设及管理发展提升具有十分积极的作用和意义。

2 应用现状分析

EPC总承包管理模式作为一种较为先进的工程项目建设管理模式，与传统模式相比，在工程项目设计以及采购、施工、试运行等不同建设环节的管理相互脱节问题上有了很大的改进和提升，在工程项目建设与管理中运用取得了较好的成效。结合我国电力工程项目建设及管理发展现状，随着EPC总承包管理模式在电力工程中的应用发展，也逐渐推进了我国工程建设领域总承包模式及企业的发展壮大，一些电力工程建设中具有了项目总承包能力的电力设计院以及工程公司。在市场应用中，通过EPC总承包管理模式进行电力工程项目管理及工程建设承包，随着工程承包及管理模式的不断成熟，企业在项目总承包管理中的经验积累不断丰富，所承包的工程项目由开始的小型工程逐渐发展成较大规模或电力设备机组的工程项目承包实施，所承包工程项目的电压等级也逐渐由高压等级逐渐向超高压等级的电力工程或输变电工程项目承担，且进行电力工程承包的数量以及进行承包项目建设管理的资金等方面都取得了较大的发展，对电力工程建设发展起到了非常积极的推动作用。

3 完善对策

应注意通过不断健全电力工程EPC总承包管理模式应用管理的有关法律机制，提高EPC总承包管理模式下各单位的法律意识。电力工程EPC总承包管理模式推广应用的重要基础就是进行总承包管理法律机制的不断健全，同时，提高总承包管理模式下各成员的法律意识，在政策与法律的双重保障下，才能够实现总承包管理下各单位权益保障，促进总承包管理模式在电力工程项目建设中的一体化管理及效果实现。健全总承包管理的法律机制，就是要对总承包管理中每个人的权责进行明确，并建立相应责任制度和工作细则，对各项制度和规定内容进行全面学习与深入了解，提高其对法律及制度的遵守意识，减少项目建设及合同风险问题发生，同时，对电力工程EPC总承包的法律地位进行确立，并加强电力工程总承包管理的有关法律法规，为电力工程EPC总承包管理提供相应的法律保障。

此外，还应加强对电力工程EPC总承包管理机制的创新和完善。通过对电力工程EPC总承包管理中绩效管理模式及机制进行强化完善，建立电力工程总承包管理下的员工考核激励机制，提高员工管理的责任意识和积极性，充分发挥员工在总承包管理中的作用，促进电力工程总承包管理推广应用；进行电力工程项目评估及现场质量、安全管理机制强化建设，电力工程项目实施中注意加强对工程项目的全面监督和管理，建立相应的责任机制与监督体系，结合项目评估结果对项目实施进行有效监管，严格按照现场施工的安全及质量管理办法，加强电力工程项目现场施工的安全监管，以确保项目建设与管理发展提升。

应注意加强对电力工程EPC总承包管理人才的培养，实现电力工程EPC总承包管理组织机构的不断完善。电力工程总承包管理中对复合型管理人才的需求较高，但受实际情况的限制，导致电力工程项目建设与管理中既具备电力专业知识又具有较好管理能力的复合型人才相对缺乏，对电力工程EPC总承包管理模式的推广应用与发展存在一定的制约。在这种情况下，就需要电力工程总承包管理一方面加强对管理人员综合素养的培养提升；另一方面，结合市场需求加强对电力工程总承包管理复合型人才的培养和储备，对电力工程总承包管理组织机构不断优化，推进其在电力工程建设与管理发展中的推广应用。

4 结束语

综上所述，对电力工程EPC总承包管理模式及其应用的研究，有利于结合电力工程EPC总承包管理模式应用现状，通过对总承包管理法律制度的健全完善，不断促进总承包管理机制的创新，在进行电力工程总承包管理所需的复合型人才培养和储备等基础上，推进其在电力工程中的推广应用和发展提升。

［1］杨骏进.如何加强电力工程EPC总承包项目施工分包招标管理［J］.价值工程，2013，32（36）：79-81.

［2］张捷.以设计为龙头的EPC总承包模式在电力工程中的实践与探索［J］.企业技术开发，2013，32（31）：104-106.