细化责任清单 健全责任体系 坚决打好脱贫攻坚战

张树营

河南省脱贫攻坚是第一政治任务和第一民生工程。2016年以来，泌阳县深入贯彻习近平总书记扶贫开发战略思想，以建立健全责任体系为抓手，制定责任清单，明确各方责任，有效激发了党员干部的工作积极性、主动性，形成了全县上下步调一致、聚力攻坚的大扶贫格局，推动了脱贫攻坚政策落实、工作落实和责任落实，全县脱贫攻坚工作取得阶段性成效。

泌阳县位于河南省西南部，全县总人口92万，辖22个乡镇街道354个行政村，总面积2335平方公里。2014年，全县贫困人口30634户78222人，贫困村102个。止2017年底，全县累计脱贫52007人，退出贫困村72个，其中2017年退出貧困村7个，脱贫3451户11004人，现有贫困村30个，贫困人口14457户26215人。

2016年初，我们按照党中央和省委的要求，组织全县处级干部、村“两委”班子、驻村第一支书、驻村工作队、督查巡查组及其他在编党员干部等11类群体一万多人投身到脱贫攻坚战场。我们针对实际情况制定了“131”责任体系，即列出一张清单，拓宽三条途径，创新一个办法。

通过责任体系的建立和落实，提升了泌阳县脱贫攻坚工作水平，主要体现在以下个方面：

实现了贫困对象精准识别退出

有效解决了识别不精准、档卡填写不规范、帮扶措施制定不具体、脱贫程序不规范等问题。

在今年国家组织的省际脱贫攻坚交叉考评验收中，被抽查村户的档卡质量、精准识别准确率达到100%。

推动了脱贫政策精准落实

我们以精准施策为着力点，引导各类人员做知晓政策的明白人、落实政策的推动者，确保各项脱贫政策不折不扣得到落实。我县政策保障工作受到时任副省长王铁肯定，并批示推广。

通过政策支持和示范引导，全县各乡镇街道均建立起了符合本地实际的产业脱贫模式，实现了除兜底户的产业扶贫全覆盖。我县产业扶贫工作在全省做了典型发言，全市产业扶贫现场会在泌阳召开。

提升了群众满意程度

随着责任体系的健全，帮扶措施的深入、各项政策的落实，全县贫困群众生活水平明显提高，贫困村面貌明显改善，脱贫攻坚让群众得到了实惠，感受到了党和政府的温暖和关怀。

泌阳县构建脱贫攻坚责任体系的体会

上级政策是指针 上级政策是构建脱贫攻坚责任体系的前提和依据。泌阳县责任体系的建立始终以习近平总书记扶贫开发战略思想为指导，以党中央和省委省政府的政策精神为依据，以解决本地实际问题为出发点，以全面完成脱贫任务、推动经济发展为目的。实践证明，只有深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领会上级政策精神，坚持精准扶贫基本方略，找准工作的结合点，才能焕发出强大的工作动力，才能如期实现脱贫目标。

精准定责是根本 明确各类扶贫群体的具体责任是构建脱贫攻坚责任体系的核心内容。泌阳县按照上级的要求，通过定责、履责、督责三个环节，促使全县11类扶贫群体明责任、懂政策、强本领、抓落实，有效解决了各类扶贫群体责任不精准、工作不到位、统筹不科学、作风不务实等问题，实现了全县力量向脱贫攻坚领域集聚，推动了脱贫攻坚工作的深入开展。

提升能力是关键 提升各类扶贫群体的履职能力是构建脱贫攻坚责任体系的关键环节。泌阳县围绕提升各类群体的履职能力，树立各类履职典型、创新多种履职平台，有效提升了各类群体的履职能力，激发了各类群体争先创优的积极性，锻造了一支政治过硬、能力过硬、素质过硬、作风过硬的脱贫队伍，为打好脱贫攻坚战提供了坚强保障。

强化督导是保证 加强督导是督促各类扶贫群体履责的重要保证。我们创新实行交办式督导，通过精准式交办、台账式管理、销号式整改、连带式扣分、逆向式计分，有效解决了督导人员存在的人情督导、不敢督导等问题，解决了各类扶贫人员履责时松时紧问题，调动了全县上下的履责积极性、主动性和经常性。

严格奖惩是手段 严格奖惩是构建脱贫攻坚责任体系的重要手段。泌阳县制定了《泌阳县脱贫攻坚工作考核奖惩办法》，对脱贫任务完成好的单位主要负责人嘉奖记功，优先提拔重用；对完不成脱贫任务的，实行一票否决，给予单位主要领导和分管领导诫勉谈话，取消当年评先评优资格，当年和次年不得提拔重用。通过严格的奖惩，倒逼各类扶贫群体履行好责任、干好工作。

今后，我们将坚持完善大扶贫格局，把脱贫攻坚责任体系完善好、坚持好、落实好，全面推动精准扶贫，精准脱贫，确保脱真贫、真脱贫，为让中原更加出彩做贡献。