牢记使命 打赢脱贫攻坚战

乔新江

习近平总书记在党的十九大报告中说中国特色社会主义已经进入新时代，提出要在2020年全面建成小康社会，实现中华民族的伟大复兴。这充分体现了党以人为本，以人民为中心的发展思想。

要把人民拥护的事情办好，我体会最深的是要坚决打赢扶贫攻坚战，全面建成小康社会。建设社会主义现代化国家，必须是全体人民都进入小康，进入现代化的行列，不能落下一个人。坚决打赢扶贫攻坚战，让贫困人口和贫困地区同全国人民一道同步进入小康社会，这是我们党向国内外做出的庄严承诺。习近平总书记提出强化党政一把手负总责的责任制，坚持大扶贫的格局，注重扶贫同扶志、扶智相结合，确保到2020年我国现行标准下我国农村贫困人口实现脱贫。习近平总书记专门强调要做到脱真贫，真脱贫，不能弄虚做假。

报告中提出实施乡村振兴战略。这是一个新的内容。报告中说农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。要坚持农业农村优先发展，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，加快推进农业农村现代化。提出了完善土地三权分治制度，特别是强调保持土地承包稳定长久不变，第二轮土地承包后再延长30年。这坚定了广大农民在农村发展的积极性，增加了他们的信心。

党的十九大报告中指出，要坚持绿色发展理念，要求牢固树立建成绿水青山就是金山银山的理念，提出建立美丽乡村非常好。现在有些地方集体经济比较薄弱，没有能力帮助那些贫困农户。要壮大农村集体经济，发展集体经济能够推进适度规模经营，通过发展集体经济，能够实现农村的资源共享。

按照精准识别、精准帮扶、精准使策要求，信阳市今年以来立足打赢脱贫攻坚翻身仗，聚焦“问题整改、脱贫成效、资金绩效、脱贫责任”四个重点，促进全面提升，取得了阶段性成效。目前，产业扶贫项目推进明显加快，金融扶贫“四大体系”建设落地生效，扶贫资金效益显著提升，资金使用基本做到“零差错”，脱贫责任体系不断完善等，脱贫攻坚工作步入整体推进的良性发展状态。

信阳以脱贫攻坚统揽全市经济社会发展全局，脱贫攻坚摆在了重中之重的位置。把脱贫攻坚作为“一把手”工程，完善市、县、乡、村四级责任体系，建立村级脱贫责任组2326个，层层签订目标责任书，形成了上下联动的工作机制，层层明确责任，层层落实责任。脱贫攻坚形成了党委、政府主导，全社会共同努力的一个很好的氛围。我们除了加强农村党支部和村民委员会自身建设之外，还派出了1016名村书记，到贫困村领导比较薄弱的地方去。只有把党支部加强了才能够带农民脱贫致富。每一户都有干部去联系，帮扶每个贫困户。现在每个村都有第一书记，而且还有责任组。领导干部分包，我也在贫困县包了两个贫困村。每个市级领导都包有村，把责任落实到每个领导干部身上，使每个领导干部都有责任。这个责任不光明确到人，还要落实，必须经得起检验。各部门和企业都努力为脱贫攻坚做贡献。各部门企业都有责任。

信阳以产业扶贫“八种模式”为载体，以丰富的自然资源为依托，以“多彩田园”示范工程为抓手，全面推进产业扶贫。市政府每年对100个示范村各奖励10万元，对带贫100户以上、脱贫突出的企业进行授牌表彰，并在项目统筹等方面给予倾斜支持。截止9月底，全市已建设“多彩田园”示范工程带动贫困户50户至100户的159个，带动贫困户100户以上的140个，共计带动贫困人口24.65万人，覆盖贫困村711个，贫困村覆盖率达91.8%。

为确保贫困地区搬迁群众“搬得出、稳得住、有事做、能致富”，我市大力推广“龙头企业+基地+合作社+搬迁户”的产业发展模式，实现到户增收项目全覆盖。7个贫困县在2016—2017年的94个易地扶贫搬迁安置点建设“多彩田园”产业扶贫基地170个，建设村级光伏发电站，对搬迁贫困户优先安排公益岗位813个，实施“巧媳妇+”脱贫工程64个，在搬迁安置区附近建设 “扶贫车间”25个，带动搬迁贫困户就地就近就业。

信阳有47%的特困戶是因病致贫。我们就加强了乡村两级的医疗设施服务建设，加强了乡镇卫生院和村医务室的建设。每个村都建了标准医务室。对贫困人口因病致贫的情况，我们构建了五道保障线。除了新农合之外还有医疗保险，还有医疗大病保险，还有医疗大病补充保险，特殊困难家庭有病可补助。这五道防火线，成效还是很显著的。脱贫的贫困户也不完全依赖国家，也在自力更生脱贫。脱贫攻坚突出了精准，资源能有效地配制，缺技术可培训技术，缺资金协调支持，缺门路可以帮助找工作。精准帮扶很有效，保证了脱贫“两不凑三保障”，都有致富门路。

这一轮脱贫攻坚突出的特点就是精准，一人一册。信阳坚持“以人为本、产业为基，城乡统筹、五规合一，因地制宜、分步实施”原则，以农村繁荣、农业发展、农民致富为目标，把新农村建设与脱贫攻坚、乡村旅游、产业发展有机结合，投资18.58亿元，着力改善贫困村生产生活条件。全市改善农村人居环境累计完成2158个整治村，创建1077个达标村和480个示范村，分别占行政村总数的90%、45%和20%。

作为国家大别山集中连片特困地区，信阳是国家精准扶贫综合改革试点市，是河南“三山一滩”扶贫攻坚重点地区，也是河南省唯一一个所辖县均为贫困县的省辖市，当前我们最艰巨的任务和最大的短板，就是让现有贫困人口摆脱贫困。面对艰巨繁重的攻坚任务，作为市委书记，我深感责任重大、使命光荣。我们坚决以党的十九大精神为指引，认真贯彻落实中央和省委、省政府决策部署，不忘初心，牢记使命，聚焦聚神聚力打赢脱贫攻坚翻身仗，团结带领全市干部群众攻坚克难、务实重干，坚决完成各项目标任务，为造福信阳、添彩中原、决胜全面小康社会努力奋斗。