日本：收取高额停车费

在东京，道路不堵车绝对是假命题，但东京上下班时间不堵车却是真的。这个人多、车多、地少和路窄的城市，是如何做到这一点的，这便要归功于日本政府对于私家车和公务车实施的相关政策。

征收高额税费调节小汽车出行

对待汽车交通，日本东京的基本政策导向是既不限购，也不限行，但会通过相关政策让小汽车持有者尽量不用或少用私家车。“持而不用”私家车也是东京不堵车的奥秘之一。

东京都政府颁布的《交通需求管理东京行动计划》，核心思想就是自主限制小汽车出行，减少汽车的使用次数和频率，促使大众转换出行方式。这样做的首要目标是恢复现有道路的容量和交通承载能力。

高昂停车费让自驾需求望而却步

停车费昂贵是日本私家车少的一个主要原因。

综观东京市内的政府机关、企业，能为自己员工准备停车位的单位，恐怕连百分之一都不到。日本人的薪金里一般包括交通费，但这个交通费是严格按照居住点至单位的地铁费用计算出的。如果非要自驾车上下班，政府和公司都不会阻拦，但必须能够承受不菲的停车费。

东京市区停车费用不统一，路边白框内的停车一个小时300日元（约24元人民币），但只限停一小时，逾时会被贴条，随之而来的将是一张1.5万日元（约1200元人民币）的罚单。其他最为常见的自助式按时收费停车场费用，大致是每小时600日元至1500日元不等。

东京改造路网缓解交通压力

首先，通顺小马路，分流主干道车流，让无数条小马路通顺，使其能有效分流主干道拥堵的车流，也是东京缓解交通拥堵的有效方法。

在城市主体交通干线建设完成之后，细节的完善就变得尤为重要。东京都厅治安本部专门负责治堵对策的研究人员，每观察到一条容易造成堵塞的道路，马上就会研究是否可以在附近建设一条支线。

东京有330多条经过改造的支线。当然也有经过改造后的支线没能实现岔路分流又被封的案例。这些不断被改造的支线道路，与东京交通系统中的主动脉、主静脉结合在一起，构成发达的“毛细血管”，为这座大都市交通的畅通提供保障。

再者，协调道路开挖工程，避免拥堵。在东京，政府对地下埋设工程也进行多方协调，反复论证，尽可能避免重复开挖。道路管理部门会同警察、有关机构和各公共事业公司组成地方联络协调会，凡遇有地下开挖工程，便由该协调会出面进行协调，防止发生交通和施工事故。

政府每年拨用财政预算达300多亿日元，开发地下共用埋设沟。建设省还大量收集道路整修方面的基础数据，开发地下排管系统的计算机软件，供多方参考使用。

同时，为确保交通畅通，防止给市民带来不便，东京的道路开挖工程也多在夜晚进行。夜间没完工的路段，白天用与柏油路相近的水泥板覆盖，绝不影响白天的道路交通。往往头天晚上灯火通明的道路施工工地，早起一看却踪迹全无。

着重治理乱停车

违章乱停车是造成道路拥堵的重要原因之一。由于停车费太贵，东京的乱停车现象一直比较严重，本就两条车道的道路往往变成了单车道，进而加重了拥堵程度。对此，东京政府采取了严厉的处罚措施。从2006年开始，警视厅聘用民间监督员治理乱停车，对违章停车的处罚也由之前的可临时停车30分钟的“缓期执行”改为“立即执行”，普通轿车违章一次罚款1.5万日元。

据警视厅今年公布的最新数据，取缔违章停车政策施行4年来效果显著：东京主要10条干道的违章停车现象减少了81.5%，平均一小时的堵车距离缩短了40.5%，平均每5公里的行车所需时间减少了10.8%，停车场的使用率也增加了21个百分点。

发达的交通轨道系统

发达的轨道交通系统，是东京消除拥堵的利器。与各大国际都市相比，东京地铁系统非常给力，绝对称得上领先世界。据东京都的统计，目前东京的交通出行总量中，地铁系统占86%，远远高于纽约的54%、巴黎的37%和伦敦的35%。东京的汽车出行只占交通总量的11%，另外公交巴士、摩托车及其他（自行车、步行）分别占1%。

东京地铁系统的发达，并不仅仅限于线路多和覆盖面广，更为重要的一点是“换乘便利”。站内指示牌随处可见，而且交叉站点的换乘步行时间平均不会超过5分钟。有的更是简单到车门对车门，连站台都不用出。

星罗棋布的地铁站设立后，还必须减少居民前往站点的时间。如果太远，他们往往会放弃轨道交通，通过其它方式出行。在东京工作和生活的人，在住宅或职场为中心的不大的圆周内，能够很方便地找到车站。

东京都所有住户中，住宅到最近车站距离不足500米的占61.9%，超过1公里者只占0.53%。因此东京市民出行根本不需要依赖汽车，开车一般是假日购物或旅行的娱乐和消遣。

驾驶员有良好的素质

仅靠硬件还不够，驾驶员的良好素质也非常重要。东京的驾驶学校将文明行车规范作为重点教授内容，驾驶员都接受过系统的培训。开车时驾驶员一般心平气和、处处礼让。他们很少开斗气车，遇到有急事的车辆会主动让道，形成了良好的行车秩序，既方便他人又方便自己，很大程度上缓解了道路的拥堵状况。

不配公务车

作为日本的政治中心，东京集中了大量的公务机构。为了防止公务车辆给东京“添堵”，日本采取了一个简单的办法：基本不配公务车辆。以东京都厅为例，只有都知事这样的级别才可以配车。公务人员出去办事都选择轨道交通，然后实报实销。整个东京都厅上万名公务人员，但是公务车数量仅有10辆左右，因为很少用到。

纵观东京治理交通拥堵的方法，处处都准确抓到了重点，既有发展轨道交通、提高驾驶员行车素质等“软”的一手，又有提高停车费、减少公务车辆等“硬”的一面。