坚持“四轮驱动”加强基层党支部党风廉洁建设

李建忠

基层党支部是党在基层的“神经末梢”。基层党支部党风廉洁建设，是党建工作的重要内容。本文就结合石化企业实际，坚持党要管党、从严治党，把基层党组织建设好、把基层党员干部作风塑造好、把基层党组织和党员干部作用发挥好，谈一谈“四轮驱动”加强基层党支部党风廉洁建设。

一、当前基层党支部党风廉洁建设存在的主要问题

一是将“两个责任”延伸至基层。因为基层党支部落实监督责任意识还不强，党支部纪检委员履责的主动性和自觉性、工作的针对性和实效性需要进一步增强。

二是运用“四种形态”工作意识还不够强，主动践行“第一种形态”谈话工作还需进一步增强。主要表现为：红脸出汗、咬耳扯袖治“末病”的工作做得还不够。

三是专兼职纪检监察干部素质能力还需进一步提高。主要表现为：对专兼职纪检监察干部业务培训力度还不够。工作方法存在单一陈旧的问题，学习能力、创新能力还需要持续提升。

二、加强基层党风廉洁建设的对策

天津石化烯烃部通过对基层党风廉政建设工作中存在问题和原因剖析，强化明责肃纪、加强学习教育、构建督办机制、加强监督整治“四轮驱动”，推动全面从严治党向基层延伸。

1.强化明责肃纪，竖起“高压线”。烯烃部将党风廉洁建设纳入各级党员领导干部的目标管理，明确了党风廉洁建设的党支部主体责任和纪检委员监督责任，建立了“一岗双责”的责任体系和工作机制，实行党风廉洁建设与业务工作同部署、同检查、同考核。全面加强党风廉洁建设工作的组织领导，通过签订责任书等手段压实责任、正风肃纪。与各基层党支部签订“责任书”，强化基层党员领导干部的责任传导和约束。牢固树立“作风建设永远在路上”的理念，以落实中央八项规定精神为抓手，加强党员干部作风建设，用过实过硬的作风促进各项工作不断取得突破。一季度，烯烃部相关业务主管领导与53名基层领导人员一对一签订《烯烃部基层领导人员承诺书》。烯烃部纪委与12个党支部、12个党支部纪检委员签订了《党风廉洁建设目标责任书》。

基层党支部纪检委员是正风反腐的“前哨”，具有对基层党员进行“近距离监督”的天然优势。发挥基层纪检委员作用，可以对基层党员身上的苗头性、倾向性问题早发现、早提醒、早处置，尽早发现和纠正损害群众利益的不正之风和腐败问题，真正打通全面从严治党的“最后一公里”。为加强纪检委员的管理与履职能力建设，8月10日，烯烃部制定出臺《党支部纪检委员履职考核评价暂行办法》，该办法从抓纪律教育、抓监督执纪，抓各项工作痕迹管理三大方面，准确提出基层党支部纪检委员发挥作用的工作要求。同时通过基础工作考评、作用发挥评分、创新成果加分三部分，加强对基层党支部纪检委员发挥作用的管理和考核。

2.加强学习教育，打好“预防针”。基层党支部纪检委员要信念过硬、政治过硬、责任过硬、能力过硬、作风过硬、廉洁过硬，要在职工群众中有较高的威信，要具有较高的政治敏锐性和辨别是非的能力，要敢于同违规违纪行为和不良风气作斗争，要严于律己、公道正派、坚持原则、敢抓敢管，这就要求纪检委员必须具备一定的政策理论水平和协调沟通能力。

为加强纪检监察队伍建设，进一步提高业务能力。烯烃部抓实纪检监察干部理论学习、业务学习的制度化、规范化和常态化，不断提高纪检监察干部队伍的政治思想素质和业务能力。为全体专兼职纪检监察干部配备了学习记录本，建立了每月自学、每季度集中学习制度。每月初，收集整理下发当月学习材料，要求全体纪检监察干部进行自学，并做好记录；每季度，编辑制作较详尽的学习提纲课件，下发通知进行一次集中学习研讨，与纪检监察干部互动交流。在春节、中秋节、国庆节、元旦等重要节点，为基层广大党员干部发送廉洁提醒信息，增强党员干部廉洁意识。

3.构建督办机制，筑牢“防火墙”。抓好党风廉洁建设的关键在党员领导干部，重点在基层党组织，难点在责任划分、狠抓落实。烯烃部结合工作实际，实践监督执纪“四种形态”。牢固树立“抓早抓小、治病救人”的理念，不断完善基层党支部党风廉洁信息的收集反馈工作，坚决把问题消灭在萌芽状态。基层党支部领导人员起带头作用，率先垂范，坚持以上率下，一级做给一级看，一级带着一级干，层层传导压力，唤醒责任意识、激发担当精神。重点推进基层党组织生活正常化，经常开展批评和自我批评，运用好谈心谈话、预警提醒、诫勉谈话、函询等工作方式，让咬耳扯袖、红脸出汗成为新常态。

为发挥基层纪检委员作用，有利于强化监督力量，延伸党内监督触角，激活监督网络的“神经末梢”，真正实现党内监督全覆盖、无盲区。烯烃部基层党支部纪检委员监督落实车间、党支部“三重一大”事项集体决策，主动监督党支部书记、党支部委员落实主体责任、一岗双责，主动开展专项监督、专项治理工作。同时，纪检监察部门也立足监督执纪问责主责主业，抓好各支部纪检监察工作日常监督管理。

4.加强监督整治，扭紧“螺丝钉”。为进一步落实全面从严治党要求，突出风险防范，深化重点领域关键环节重点岗位廉洁风险防控，结合工作实际，烯烃部出台《烯烃部廉洁风险防控工作实施方案》，从“管、查、防、控”四个方面入手，覆盖全部岗位，重点抓住基层领导人员、重要岗位人员两个“关键少数”。一是要在“管”上下功夫。实现权力管控全覆盖，准确梳理岗位的职权和责任。同时，推进权力运行规范化，对核定后的每一项权力，根据工作职责和权力运行特点，优化权力运行流程；二是在“查”上做文章。针对权力运行的“关节点”，内部管理的“薄弱点”，问题易发的“风险点”，通过按人查岗、按岗查事、按事查流程、按流程查风险点、按风险点查等级的方法；三是在“防”上求突破。完善以权力运行流程图为主线、风险点和防控措施为两翼的“三位一体”风险防控图，逐步实现权力运行程序化、流程公开化、风险可控化、痕迹数据化和监控实时化；四是在“控”上见实效。健全廉洁风险监管机制、廉洁风险预警机制和考核机制，突出“常态加长效”工作制度的建立完善，以强有力的制度保障廉洁风险防控工作的有效开展。

经过作业部廉洁风险防控领导小组审查，全部15个支部、总计195个岗位中，132个岗位被确定为涉及廉洁风险，占比67.6%。其中科室支部74个岗位，70个涉及风险，占比94.5%；车间支部121个岗位，62个涉及风险，占比51.2%。随后，烯烃部按照“对岗不对人”原则，由各部门结合实际对照检查，对业务流程相同、岗位职责相同、涉及人员较多的一般操作岗位，形成包括职责、权限、权力类型、风险点表现形式、风险产生原因、防控措施等统一标准，通过开展廉洁教育、完善制度机制、加强监督检查，进一步强化廉洁风险防控工作的监督管理，又通过健全信息收集渠道，为深入推进廉洁风险防控工作积累经验。

天津石化烯烃部坚持“四轮驱动”，加强基层党支部党风廉洁建设，抓好“两个责任”的落实，持之以恒转变作风，从严教育管理基层党员干部，对于维护好最广大人民群众的切身利益、密切党群干群关系，具有十分重要的意义，为企业持续稳定发展奠定了良好基础。

（作者单位：天津石化公司烯烃部党委工作科（人事科））