泰安纤检：走在树立品牌的路上

文/本刊记者 滕启跃

在2018全国专业纤维检验工作会议召开期间，泰安纤检所及所长高明辉分别获得了年度先进集体和先进个人。记者采访高明辉时，他说：“成绩虽足喜，但依然任重道远。未来泰安纤检所依然要在保持机构稳定、加强队伍建设、树立泰安纤检品牌上继续下功夫。”

保机构稳定

2017年对泰安纤检所来说是不平凡的一年，随着事业单位体制改革的不断深化，泰安所面临着事业单位分类改革与全省行政执法试点改革的双重压力。怎么改，才能既符合国家大政方针，又保持对纤维及其制品的有效监管，维护纤检机构的稳定，这是泰安纤检所所长高明辉一直思考的问题，此时，他的心里是忐忑的。

“综合执法改革就是把纤检的执法职能和其他机构整合，这是第一步，接着就是全市成立一个综合执法局，把所有行政部门的执法权都统一起来。”高明辉说。

他介绍，《棉花质量监督管理条例》和《纤维制品质量监督管理办法》赋予了专业纤检机构对纤维及纤维制品的日常监管职能，标志着纤检机构确立了从纤维到纤维产品的“全链条监管”模式，并明确专业纤检机构为这项工作制度的实施主体。可以这么说，纤检机构全部工作都是行政执法工作的延伸和手段。如果在全省行政执法试点改革中失去独立行政执法资格，对纤检机构的生存和发展将带来巨大的影响。

然而在这项改革开始不久，泰安纤检所就接到了市政府的发文通知，纤检的执法职能被整合到了稽查局。

得到这个消息之后，泰安纤检所党支部第一时间行动起来，在内部统一全所干部职工思想，增强自信，理清思路，明确目标。一方面向国家局、省局领导请示汇报泰安纤检所改革的现状及下一步的工作方向；另一方面不断地向地方上的领导作专题汇报，反复重申监督执法、公证检验是国家赋予纤检系统的重要职能。

“我们当时的想法是这样的，一是从法规角度来说，独立执法权这是纤检部门被赋予的法律职能；二是从实务角度讲，专业纤检机构监检合一，在执法中具有天然优势，可以保持执法专业性，保证流程的高效和对市场的有效监管。”高明辉说。有的时候，编办和法制办等部门，对具体的基层行政职能并不是了解得非常详细，所以需要去沟通。还是事在人为。

“沟通”“解释”“说明”，成了这段时间泰安纤检所工作的关键词。在此期间，泰安纤检所多次与市法制办、编办沟通协调，向他们解释纤检行政执法的依法授权和执法人员的技术化及专业化等特殊性，并专门起草上报了《泰安市纤维检验所关于申请保留行政执法职能的报告》进行详细的说明。

“其间正式的解释说明工作有六七次。”高明辉说。正是凭借着这种锲而不舍的意志，在泰安市政府已发文明确将纤检执法职能整合到稽查局的情况下，市编办又重新明确保留了泰安纤检所的独立行政执法资格。

促队伍发展

纤检事业的发展必然有赖于一支信得过的纤检团队。过去一年，泰安所致力于打造干事创业平台，营造了“和谐纤检”的氛围，让职工感受到自身与所同步发展的归属感，进而激发起职工为单位可持续发展而努力的责任感和使命感。

归属感、责任感、使命感从何而来，说起来容易，做起来难。

“对于人才，我们要招得来，来了要留得住。这就必须保证员工的工作待遇和良好的工作环境。”高明辉说。

泰安纤检所说到做到。2017年，在泰安市人员编制不断收紧，尤其是在全市削减行政和公益一类编制7%及泰安市作为全省承担行政职能事业单位改革唯一试点的大背景下，泰安纤检所在原有全额事业单位性质不变的基础上，增加5个全额事业人员编制，所班子增加一名副职到一正三副，泰编〔2015〕38号文同时明确泰安纤检所为具有行政职能的公益一类事业单位，财政全额保证。同时，在增加人员编制的基础上，积极沟通争取人事部门政策倾斜，共设置4个高级岗，7个中级岗，并第一时间完成了相关聘任工作，做到了应聘尽聘。

正是通过这番积极作为，泰安纤检所连续3年招考3名硕士研究生走上纤检工作岗位，今明两年还将招考2名本科以上毕业生，不断注入新鲜血液，为单位发展壮大了队伍，储备了人才。

泰安纤检所能获得这些政策上的支持，与泰安纤检工作在泰安经济社会中发挥的作用是离不开的。“打铁还需自身硬，腰杆挺直，说话才有底气。所有争取的相关待遇支持，都必须有扎实优异的工作成绩做保障。”高明辉说。

他举了一个例子。在泰安市向省里申报产业集群项目过程中，泰安所全程参与了某产值达到50亿元的复合材料产业集群论证申报过程。

“在市政府最开始规划的时候，我们也参与提供了意见，确定申报复合材料产业集群后，我们所的山东省产业用纺织品质检中心，正好成为这个集群的检测技术服务平台，形成了一个完整的配套。整个过程中，泰安纤检发挥的作用也被市政府看在眼里。”高明辉说。

通过这些努力，泰安纤检的队伍建设已经初见硕果。先后两人次被授予山东省质监系统“十佳技术标兵”，一人被泰安市委评为首届“泰山先锋”，一人次被国家质检总局授予“全国质检系统先进个人”，两人次获得“全国纤维质量执法打假先进个人”，6人成为中纤局棉花和茧丝监督抽验专家。在中国纤维检验局组织的2017全国纤维检验系统茧丝质量检验技术比对交流活动中，泰安纤检所夺得了团体总分第一名。所长高明辉2017年当选为泰安市第十一届党代会代表。泰安纤检所逐渐形成了老中青人员配置合理的专业技术人才队伍，为单位发展打下了坚实的基础。

树泰安品牌

纤检品牌，不单是外向的宣传需要，更是提升机构竞争力的内在动力。“品牌之所以是品牌，不但是要树得起，还要立得住。所以我们必须用更严格的标准来要求自己。”高明辉说。

从2009年至今8次按照中纤局安排，泰安纤检所作为负责机构领队带领4个省级纤检机构及10个地市纤检所赴新疆开展国家储备棉入库公证检验和新疆监管棉公证检验工作，多次出色完成重点库点和急难任务，且无一出库质量复议。

“无论在何时何地，我们所始终将代表中国纤检形象、树立泰安纤检品牌为己任，始终将此要求作为工作的最高标准牢记于心。”高明辉说。在库公检时间紧任务重，还要保证数据的公正性，为了适应这种情况，泰安所在中纤局的总规程框架之下，摸索出一套特有的工作流程和方法，即“5+N”（5个关键公共岗位+N个扫描取样组）监管棉现场工作模式，取得了良好效果。

今年，泰安纤检所作为主检机构与山东其他4地纤检所协同工作。根据以往经验，泰安纤检所将具体任务细分成公共岗位和若干扫描取样组。公共岗位包括过磅、测回潮、测杂质、样品交接和数据整理。

“这套流程的一个重要原则就是岗位交叉。公共岗位上每个机构的人都有，相互监督，促进工作效率。在扫描、扦样岗位上，以所为单位分组，有明确责任，调动了相互的竞争性，整个流程就很顺畅。”高明辉说。

出色的工作能力是品牌的内在保障。2017棉花年度，泰安纤检所在疆公检工作做到了确保安全红线、守住质量底线、不碰行风高压线。截至2017年12月31日，团队共完成新疆监管棉入库公检5402批、233862.79吨。出色高效的工作，赢得了库区和企业的口碑，“泰安纤检品牌”的成色经受住了考验。