党建引领村级集体经济走上“快车道”

康平县坚持以党建为引领，通过整合资源、示范带动、健全机制等途径，有效破解村级集体经济基础薄弱、自身“造血”能力差等难题，推动村级集体经济发展走上了“快车道”。2017年，村集体收入超过10万元的行政村达67个，占总数的42%；超过50万元的行政村25个，基本消除了没有集体经济收入的村。

加强领导，合力推进工作落实。县委把发展壮大村级集体经济作为加强农村基层组织建设的一项重大任务，抓住当前深化农村改革的重要契机，凝聚各方力量，推动村级集体经济高质量发展。一是强化责任落实。县委坚持把发展壮大村级集体经济作为“一把手”工程，坚持“书记抓、抓书记”，将此项工作纳入了乡镇和村党组织抓基层党建的重要项目，作为党建述职评议考核的重要内容，落实县乡村三级目标责任制，切实强化发展集体经济、提升基层党组织服务能力的责任意识。二是强化制度保障。县委成立了发展壮大村級集体经济领导小组，建立了县级领导定点联系、职能部门协调帮扶、包村干部驻村结对的工作机制，由县乡两级党政主要领导牵头，召开工作推进会40余次，有效推动人才、政策、信息等资源向农村流动。制定出台了发展壮大村级集体经济三年行动计划和2018年指导意见，因村制宜确定了161个村级项目。三是强化督查指导。实施挂图作战、“销号”管理，实行月调度、季督查、半年通报、年度考核的工作制度，在发展质量、速度、效益等方面提出具体要求，扎实推动重点任务落实落地。举办村党组织书记培训班18期，进一步提高了村党组织带头人领导科学发展的能力和水平。

试点“开花”，全面推广增收经验。2016年，康平县启动了壮大村级集体经济试点工作，通过大力实施“党建+”工程，20个试点村取得了较好成效，形成了可复制、可借鉴的增收模式，并在全县范围进行推广。一是“党建+合作经营”发展集体经济。通过对新型农业经营主体的不断探索培育，确定了以党支部为引领以发展“股份合作”作为壮大村级集体经济的主要途径和主推模式。东升乡东升村近两年流转土地5200亩，村“两委”班子牵头成立龙旭种植专业合作社，通过“党组织+合作社+农户”经营模式，入社农户亩均增收500元，村集体分红55万元。同时，吸纳贫困户在合作社优先就业，2016年全村贫困户增加工资性收入16万元，如期完成脱贫目标。二是“党建+产业兴旺”发展集体经济。坚持一二三产业融合发展，从党员致富带头人做起，带动百姓发展特色产业，实现了集体经济与农民收入“双增收”。方家镇王家村通过党员示范引领，及时进行产业结构调整，发展黑果花楸等高效作物，探索出一条农业规模化经营、专业化生产的新路子。2017年，该村集体经济收入达50万元，农民人均纯收入达到1.5万元。三是“党建+项目建设”发展集体经济。牢固树立“项目为王”理念，村党组织坚持“走出去，引进来”，着力引进龙头企业，为企业的签约、落地、投产做好服务，拓宽了收入来源。郝官镇刘屯村在村党支部书记董俊的带领下，通过招商引资，引进了手工艺制品厂、服装加工厂、新能源综合利用加工厂，带动就业100余人，去年该村集体收入达到50万元。四是“党建+政策扶持”发展集体经济。从政策上加大对村级集体经济的帮扶力度，对班子过硬、发展路径明晰，但缺乏启动资金的村进行了重点扶持，用好各级壮大村级集体经济专项资金。积极争取省级扶持村级集体经济发展试点村项目，其中北三家子街道兴隆村、二牛镇西王村利用项目资金，发展光伏产业，去年这两个村集体收入分别达到20万元和23万元。

党建领航，助推集体经济发展。县委把党的建设贯穿集体经济发展全过程，充分发挥党组织、带头人和党员引领发展的“主心骨”“领头雁”“冲锋队”作用，不断夯实党在农村的执政基础。一是筑牢集体经济发展战斗堡垒。全县党支部创新开展了“如何发展集体经济”“我为集体经济献言”等主题讨论活动，提出意见建议190余条。实施“支部建在产业上”工程，强化党组织对村级集体经济发展的领导，建立新型农村集体经济组织党组织66个。二是建强集体经济发展带头人队伍。近年来，省市县三级累计选派252名优秀干部到乡村工作，实现了康平县经济困难乡镇和行政村全覆盖，组建了3个第一书记“先锋班”、15个第一书记临时党支部，定期开展调研学习，使第一书记真正成为发展壮大村级集体经济的“尖兵强将”。选优配强村“两委”班子，实施村党组织书记星级化管理，把村级集体经济收入作为“评星定级”的重要指标，对村集体收入较高且被评为五星级、四星级的村书记每年分别给予1万元和5000元表彰奖励，并免费为他们做一次体检。三是培养集体经济发展骨干先锋。把发展壮大村级集体经济摆在党员干部突出问题整改的重要位置，作为党员发挥先锋模范作用的关键指标，深化了全体党员的使命担当与责任意识，涌现出了孟祥彪、刘付等一批思发展、谋发展的先进党员。深入开展“双培双带”工程，培养党员致富带头人198名，从中培养村党组织带头人54名。