喜见老区变化 礼赞精准扶贫

吴作秋

夏日炎炎，骄阳焕彩。我们陪同省老区建设促进会调研组深入老区开展贫困村创建社会主义新农村示范村情况调研。所到之处，眼见耳闻，使人感受到老区贫困村的建设正向着整洁乡村、生态乡村、宜居乡村、幸福乡村不断推进和发展。

整治创建重规划

村庄整治，规划先行。潮州市老区贫困村创建社会主义新农村示范村工作开展以来，坚持立足老区村实际，着力落实整治创建规划编制工作，发挥规划引领和规范指导作用。全市新时期精准扶贫省定贫困村45个，内含165个自然村，按城郊型、生态型、纯农业型、历史文化型及小型偏远空心村等5种村庄类型，分类编制整治规划，因地制宜开展环境改造，彰显老区乡村“一村一品”、“一村一景”、“一村一韵”的生态人文之美。

转变观念，拓宽思路。潮州市组织45个贫困村的党支部书记、驻村第一书记、镇领导、有关单位负责同志135人，两批赴渐江大学进行贫困村创建新农村示范村专题培训。组织专家编写《村庄规划技术指引》、《示范村整治创建指导意见》、《贫困村创建新农村工作手册》、《新农村民居建筑设计》和《建设美丽宜居乡村营造潮州村庄特色风貌》等工具书，并加强现场指导。潮安区聘请资质雄厚的广州地理研究所对10个贫困老区村整治创建规划进行编制，将乡村振兴战略要素融进规划中。饶平县樟溪镇英粉村聘请深圳市高马信息咨询公司根据该村产业特点、地理环境、风土人情制定相应规划。英粉村“一带一路一花园”的创设和潮州古民居山墙外立面建筑广受村民好评。风景树种植和花海苗圃基地，美术写生摄影基地，促进乡村旅游和休闲观光农业的发展，加快了脱贫步伐。饶平县浮滨镇黄正村生产生活条件差，村落分散，他们谋长远，抓统筹，以“整村搬迁”、“连片改造”、“集中安置”的新模式，引进碧桂园这个扶贫的“金凤凰”，合力建设幸福新村。如今，规划用地面积21041平方米、总建筑面积12244平方米的17幢95套民居令人耳目一新。黄正村在脱贫攻坚中将建设成为集生活、休闲、自然景观为一体的生态文明新农村示范村。

设立“集体劳动日”

牢牢抓住群众这个关键，切实把群众的参与积极性调动起来，转化为精准脱贫、建设家乡的无穷力量。潮州市委市政府深入推进农村环境综合治理，广泛动员群眾自觉参与乡村环境整治、美化绿化、共建美丽宜居乡村，在全市农村开展 “集体劳动日”活动。行政村和带农社区每月确定固定时间作为环境整治“集体劳动日”，纳入村规民约。村民在做好日常自家房前屋后“三包”（包卫生、包绿化、包秩序）的基础上，在“集体劳动日”集中劳动，对村内道路、沟渠、池塘和公共场所进行清洁清淤和美化绿化，形成人人动手参与、共建共治共享美丽宜居乡村的良好氛围。在创建新农村示范村中，有158个自然村成立了村民理事会，占总数的95.7%，以此为纽带，发挥群众力量开展村庄环境整治。饶平县在全县范围内开展为期一个月的“城乡集中清洁月”活动，营造整洁、干净、有序的人居环境。乡贤回家乡参与新农村建设，党员干部下乡参加环境卫生整治劳动，党政领导和职能部门深入督查，靠前指挥，改进干部作风，密切干群众关系，推进创建工作全方位发展。

清理“空中蜘蛛网”

贫困村整治中，一个普遍存在的现象就是“三线”乱拉乱挂、乱接乱牵的“空中蜘蛛网”。这不仅是安全隐患，也严重影响村容村貌。市委、市政府高度重视，将贫困村的“三线”整治纳入创建新农村示范村的督办事项。潮州市供电局，将全市45个贫困村的电网改造升级列入重点工作，专项制定方案，按“能力充足、指标良好、整洁美观”的要求分批推进。潮安区文祠镇赤水村、归湖镇狮峰村，饶平县樟溪镇英粉村、浮滨镇黄正村作为“三线”整治先行点，共投入资金800万元，改造电力线路24.5千米、通信线路8.4千米、广电线路5.2千米，还更换一批陈旧“三线”设备。清理“空中蜘蛛网”消除了安全隐患，美化了视角景观。

农户实现“危改梦”

“没有你们的帮助，我这一辈子也住不进这新房！”饶平县樟溪镇英粉村贫困户余细叶对镇、村干部连连表示感谢。像余细叶这样的贫困户，樟溪镇总共有30户。危房改造是推进精准扶贫和创建新农村示范村的一份考卷。樟溪镇从申报审核、筹集资金、保障建房三个环节入手，精准识别、帮扶30户危房贫困户重建新房，为39户住房困难户修缮改造，并提前完成2018年度18户危房改造任务。成为饶平县第一个全部完成危房改造的乡镇。

危房改造检验着基层的智慧。樟溪镇党委书记陈创阳说：“确定危改户须过四道关，既不能多报，更不能漏报。”该镇广泛宣传，做到政策公开透明，家喻户晓。村支书是村扶贫第一责任人，与镇签订承诺书，确保危房改造申报对象必须是本村最穷最需要改造的村民。

危房改造政策性补助为每户4.35万元，但实际改造中资金缺口是又一道难题。樟溪镇聘请设计部门高质量规划，对30户重建户统一房屋设计，缺口资金110万元。为此，镇发倡议，动员社会积极出资。危房户识别的可信度，使这项民心工程迅速得到资助回应。对口帮扶单位、乡贤、企业热心捐资113万元，补齐了资金缺口。目前，樟溪镇最困难的群体、住房最危险的农户全部实现“危改梦”，住上修茸一新的老屋或重建的新房。

致富能手当村官

在老区贫困村创建社会主义新农村示范村中，涌现了一大批拓宽村民致富路的带头人。潮安区归湖镇狮峰村党支部书记李统伟就是一个生动的例子。

早年在水产养殖业模爬滚打的李统伟，已建立起自己的企业。虽然他致富了，但老家仍然落后。4年前，镇、村领导找到他，希望他回去带领老家发展。明知“村官不好当”的李统伟，将企业交给儿子，毅然返村支持家乡建设。

当上村支书的李统伟，根据自己的特长，借力中山市小榄镇挂钩帮扶和上级建设“万亩淡水养殖示范区”的契机，大力发展养渔业，帮助养殖户、贫困户提高生产技术，把控产品质量，规范养殖饲料，统一收购销售，为全村乃至全镇淡水养殖户提供一条致富道路。

在落实精准扶贫工作中，村党支部主动作为，积极推进“三清理、三拆除、三整治”，村容村貌大为改观。如今走进狮峰村，青山绿树，天蓝地净，一股清新的感觉扑面引来。目前，狮峰村已建成健身广场2个、无害化公厕2座，主村道架起了路灯，高校师生对村内文化进行规划，竹篱笆配小黄花，墙面画上宣传画。白鹭湖旅游度假项目已正式动工。“这里要平整为停车场，那过要建旅客服务中心，这一片要打造农家乐……”，李统伟向村民描绘他心中要建设的新农村蓝图。“道路宽了，乡村美了，生活好了。”看到村里的变化，村民们连连称赞“这届村干部，好！”