我国城市病问题的研究与分析

陶凯来 陈冬梅

摘 要：城市病问题已经是当前各个国家面临的亟需解决的问题，文章介绍了从城市病的起源表现到出现的问题进行了初步的分析和探究，并就出现的问题提出了初步的解决办法，希望对以后的研究有一定的帮助和认识。

关键词：城市病；城市化；防治对策

一、城市病内涵

“城市病”这个词最早发源于工业革命后期的英国，当时英国的经济史学家哈孟德夫妇把英国工业革命之后由于城市爆炸而产生的一系列问题称之为“迈达斯灾祸”。迈达斯是古希腊神话中的人物，他梦想点石成金，后来有了这个能力，但结果却坏了。我们想象一下，当你周围的东西都变成黄金了，会怎么样？是灾祸，不是幸福，黄金既不能吃，也不能穿。哈孟德夫妇用“迈达斯灾祸”比喻城市发展中的问题，意思是说随着城市化的快速推进，人类财富不断扩大，但是人类也同时丢掉了许多比黄金更宝贵的东西。这是从经济史上解释城市病。

二、城市病的表现

如果把城市病界定为是在城市膨胀过程中出现的问题，那么实际上我们是比较熟悉城市病的。像城市病的一些典型特征，比如城市环境严重污染、大气污染、土壤污染、水污染等等，都是城市病比较严重的表现。再有公共交通问题，城市交通拥挤状况普遍存在。有一个数据，从上世纪80年代以来，中国特大城市机动车平均时速从过去每小时20公里左右下降到现在12公里左右。我们往往觉得，我们去某个城市路上用的时间比进了城找目的地的时间还要短。当然，城市病还有许多其他的表现。从各国发展实际来看，城市病表现各异，程度不一，但有很多相似之处。总体来看，往往表现在以下几个方面。

（一）生态环境恶化。城市的人口和产业比较密集，因此对生态的破坏和对环境的污染也比较集中。

（二）交通拥堵严重。近年来，许多城市陷入交通堵局。我国汽车行业发展迅速，加上广大老百姓的物质生活水平的提高，很多家庭都成为有车一族，这造成交通的求“求”大于“供”的矛盾。交通拥堵不仅造成城市运转效率的降低，而且导致事故增多，污染加剧，干扰城市功能的发挥。

（三）能源资源短缺。能源资源是经济社会发展的必要物质条件，随着城市的扩张，人口规模的迅速扩大以及能源资源的大量消耗和浪费。我国城市资源紧张状况进一步扩大。

（四）人口膨胀。我国城市化发展迅速，城镇人口正以每年2000万的速度增长，打破了原有城乡结构的布局。农村剩余劳动力大量涌入城市从事第二三产业，城市面临前所未有的拥挤。人口的无序聚集和快速膨胀对城市的承载力提出了严峻的挑战。

另外，我国城市中还存在就业困难、住房紧张、抑郁症增加、青少年犯罪、流浪乞讨等问题。以抑郁症为例，2005 年中华医学会精神病学分会在亚洲精神科学高峰会上透露，全国有 2600 多万人患有抑郁症，发病率约为 3%- 5%，这显然与城市越来越大的工作压力和越来越快的生活节奏是分不开的。

三、城市病的形成原因

从客观方面来看，城市病是由于城市资源环境承载能力与城市发展规模失衡造成的。城市资源供给在很多方面存在刚性约束，意即城市资源环境承载能力有一个限度，这就客观上要求人类需求与资源供给之间保持一个比较适度的、稳定度动态比例关系，一旦人口膨胀和城市的盲目扩张超过这个度，就会产生一系列负面问题。近年来，我国各地许多城市失去了应有的理性，患上了“巨人症”，纷纷陷入打造国际化大都市的狂热运动中，造成资源、环境、交通等不堪重负，这就是城市资源环境承载能力与城市发展规模失衡的表现。

从主观方面看，城市病产生的根本原因在于城市管理落后于城市化进程。首先是对问题认识不足，即城市管理者追求城市规模扩张，而忽视了城市品位和内涵的提升，这种重数量轻质量的发展观念必然会造成城市规模突破其承载能力限制；二是管理理念的落后，即城市发展缺乏具有前瞻性的、统一的科学规划，待问题出现以后各部門又相互掣肘，往往导致问题积重难返；三是管理水平的落后，科学技术进步赶不上日新月异的城市发展需要，导致管理水平落后。

四、城市病的防治对策

第一，合理确定城市开发边界，提高建成区人口密度，防止特大城市面积过度扩张。从国家层面讲确实需要基于资源环境承载能力来建立城市空间的发展布局规划，鼓励资源环境承载能力强的地方多发展，鼓励资源环境承载能力差的地方要优化发展。

第二，加强城市公用设施建设。这一点不用过多解释。国外很多大城市治理城市病也很重视公用设施、公共交通系统的作用。

第三，要树立以人为本、城市治理的理念。在我们城市提供公共服务的过程中，要树立新型城市治理的理念。要改变过去城市治理的传统管理意识，也就是治理者和被治理者意识，更多地强调在提供公共服务的过程中让公众以不同的方式从不同的角度参与。比如我们驾私家车时往往发现很多道路开车特不方便，因而就会有一些抱怨，不知道这路是怎么设计、怎么修的，这里面就是缺少社会决策公共参与的问题。如果让城市公共服务的使用者参与决策，相信城市公共服务的满意度会提高很多。

第四，构建以城市群为主体形态的城镇体系。“十二五”规划建议提出，要促进形成一批城市群，我将其引申一下，我们面向未来，要着力构建以城市群为主体形态的城镇体系。

从城市经济学的角度来看，城市群是多中心的结构，多中心的结构有利于防止把城市功能过于集中于一个超大城市而带来的城市病。城市群是在一定地域空间相对集中布局，从而可以有效地降低成本，有效地避免城市分散化而带来的土地浪费。从这一点来讲，城市群成为全球城市体系中的重要角色是有其存在的道理的。因此，推动城市的健康发展，需要我们积极构建以城市群为主体形态的城镇体系。

参考文献

[1] 刘际平，刘晨晓.当前我国城市病的表现、成因和对策分析[J].焦作师范高等专科学校学报，2014（02）：51-54.

[2] 张汉飞.我国城市病的表现及治理[N].天津日报，2010- 11-08（010）.