加快公路经济发展的途径研究

武新奇

偃师市交通运输局 河南偃师 471900

改革开放以来，大量高速公路的建设，成为了社会经济发展的强力助推器，高速公路通车里程逐年攀升，高速公路运输事业的快速发展，加快了城市群间的资源共享、协调发展、产业互补，有力的促进了国民经济的增长。在新时代下，我国的社会主要矛盾已经由人民日益增长的物质文化需要与落后的社会生产之间的矛盾，转化为人民日益增长的美好生活和不平衡、不充分发展之间的矛盾。为了让高速公路建设项目投入的大量人力、财力、物力，更好的服务更广大县城、农村，惠及更多的人民群众，持续的发挥经济效益，采取合适的途径加快公路经济发展，这是时代给公路经济管理提出的更高要求。

1 在公路经济中建立合理的评测标准

1.1 对经济效益充分尊重

获得最大化的经济效益是诸多工作的主要发展目标，所以对于发展公路经济来说，在其可持续发展中需要与经济效益相关指标有效结合。在此状况下，我们应当充分认识理解掌握考核各种经济效益指标，例如项目的完成情况，综合分析经济效益，促进公路经济可持续发展速度不断加快等。

1.2 促进技术水平不断提高

在公路经济建设可持续发展期间，为促进建设效率性有效提高，需要有效结合现代化科技，包裹大数据、云计算，通过大数据分析，掌握人们的出行情况，为公路建设规划运营提供依据[1]。

1.3 加强对环境保护的重视度

要致富，先修路，随着公路的延伸，以前人们到不了的地方，也会渐渐繁荣起来，但是在公路建设、运营期间，要坚持新时代下提出的“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，宁要绿水、青山，不要金山、银山，绿水青山就是金山、银山。在公路的规划，勘察、设计阶段就要充分考虑公路建设和后期运营对环境的影响，要以自然规律为准则，以可持续发展、人与自然和谐为目标。主要包括建设过程中对地形、地貌和植被的破坏，造成水土的流失，以后期养护、运营过程中，随着车辆、人员的增多产生的建筑垃圾和生活垃圾、汽车尾气等对当地生态环境的影响，若上述问题得不到有效处理，对于公路经济来说，将会使其可持续发展进程受到影响。

2 公路经济发展中存在的问题分析

2.1 对公路的经济发展缺乏认识

目前，我国的公路，包括多数高速公路、国省干线和县乡道路属于公共产品，是有政府主导投资，服务于社会全体人民。一般前期建设和后期的养护管理是由政府进行管理，效益更多的体现在社会效益，很多管理人员以及基层员工的思想都不同程度的受到限制，传统的经营模式没有得到充分地改变。

2.2 存在不合理的路网结构

随着人们生活水平的提高，近几年人们拥有车辆数量的快速增长，在很多城市和农村，其公路的数量对于人口的出行的需求无法得到充分满足，导致堵车情况十分严重，面临较难的通行问题，另外，路网结构的不合理、不完善日渐突出，同时不合理的路网结构也制约了农村经济的发展，影响到一些山区群众的脱贫。

2.3 公路建设和养护资金不够充足

从现有的公路收费制度规划情况来看，公路管理制度中的技术维护方面的内容多，成本高，一些管理单位很难支撑。比如，一段高速公路的长度大约有200公里的国家公路和760公里省道，都需要定期养护，需要实际投入工作人员1200人左右，人工成本就比较高的，进行公路的技术维护，材料费、机械设备等等，成本消耗量也是非常大的，很难取得经济效益，靠卖地收入和上级拨款来进行前期基础建设投资，越来越困难，养护资金的不足和养护装备水平的落后，不能使公路发挥预期的作用[2]。

3 加快改进公路经济发展存在问题的途径分析

3.1 完善相关法律法规，营造良好的法律保障环境

当前高速公路建设运营变化较多，出现了一些新问题和新事件，以往的关于高速公路的法律法规内容已经难以满足当前高速公路建设运营需求，高速公路运营维护中出现较多无法可依的问题，影响高速公路的正常运营。完善相关法律法规，建立完整的法律体系，打造良好的法律保障环境是保障高速公路建设运营的有效途径。我国2004年修订颁布的《收费公路管理条例》、《公路法》等法律法规，严格规定了已建成的高速公路收费情况，但没有规定高速公路扩建、延长收费期限等内容，使得高速公路建设运营中出现的新问题无法可依，不利于高速公路经济管理体制现代化、正规化发展。政府相关部门应及时出台相关政策，建立健全高速公路相关法律体系，打造完善的法律环境，严格规定高速公路建设、运营等相关内容，保障高速公路的正常运营，且对尚不具备修订成法律的问题，高速公路管理单位也应及时回应，保障市场化发展形势下高速公路企业的权益，促进高速公路经济管理体制改革，走向正规化、现代化。

3.2 经济和行政手段

高速公路的发展不是单独进行的，它与国家的经济发展和行政手段有着很大的关系。现在人们的生活水平已经不再仅仅局限于吃饱喝足这种状态了，现在人们的出行很大程度上依赖于高速公路。因此高速公路的建设是当代重要基础建设的一个重要的组成部分，它的规模性、公共性、不可替代性和非营利性，以及它的投资数额大、施工周期长、投资回收时间长、经营风险大等特点，导致了很多的企业不想参与到高速公路建设的过程中。面对就这样的现状，政府一定要采取经济和行政手段共同实施的方式，发挥政府的主导作用，譬如旅游经济的兴起，当地政府要考虑使地方经济和公路经济有机的结合起来，积极组织引导企业参与到高等级公路的建设和运营当中来，增加资金筹措的途径。但是高速公路一些相关的事宜由一家公司去管理，就实际的情况来看，对于高速公路的管理会产生一些不良的影响，现如今的管理方式存在着一定的缺陷。高速公路作为国家的资产，政府对高速公路经营进行规制的措施，不仅符合了高速公路的发展规律，在某种程度上也体现了政府的宏观经济目标，所以相关的行政手段要不断的加强[3]。

3.3 对总体规划积极完善

在路网安排等级道路总体规划过程中，需要做到合理有效研究，使系统规划实现合理性和科学性，防止资源浪费情况出现，并且需要与相关地区的公路建设情况有效结合，在地理环境方面，对西部农村和大中型城市之间的差异充分分析，促进高等级公路数量不断增加，从而使居民在日常生活中获得更多的便利。将获得最大化的社会经济效益和公路经济效益作为发展的主要目标任务，同时要更好地贯彻可持续发展理念。在农村公路建设中，要坚持科学发展观，一切从实际出发，公路经济要与社会主义新农村建设相结合，与农村经济结构调整、扶贫开发、资源开发、水利建设、旅游和城镇化相结合，做到节约用地、科学用地，遏制肆意借修路侵占毁坏耕地的现象，尤其是在村与村之间、乡镇与乡镇之间的交通要到要合理科学规划，按照先急后缓，先易后难的原则，使农村公路也能打上高速公路的快车，把农村公路也建好、管好、护好、运营好，逐步消除制约农村发展的交通瓶颈，发挥公路经济的整体效应[4]。

3.4 加强高速公路建设和运营成本管控

加强高速公路建设成本管控是保障其建设效益的重要途径。在建设高速公路工程项目之前，对方案进行比选，争取社会效益和经济效益最大化。一是要做好施工预算工作，严格管控项目建设成本的。二是对高速公路项目进行开发，保证参与高速公路建设的社会资本获得相应的盈利回报，保障高速公路企业的整体权益，促进高速公路建设发展。可结合当地实际情况，适当取消省界主线收费站，并在运营过程积极利用人工智能代替工作，既可以达到控制工作人员成本的目的，又可以实现提高社会车辆出行效率的服务目标[5]。

4 结语

综上所述，发展公路经济要和社会主义新时期的发展理念相适应，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，提倡绿色和低碳出行，通过选择合适的途径，在一定程度上对于国家的整体经济水平的提升具有很大的意义。