公众参与城乡规划管理的有效性分析

巩永

莱芜市规划局 山东莱芜 271100

随着我国城市化进程的不断快速发展，城乡规划工作正在顺利进行。通过引入城乡规划管理引入公众参与可以提高城乡规划和管理水平，这一过程对公众来说非常重要。此外，这项措施还规范了城市和农村地区。在领导管理中促进民主的重要体现。

1 公众参与城乡规划有效性的主要影响因素

1.1 公众缺乏主动参与意识

自20世纪40年代公共参与城乡规划理论提出以来，相关制度的建设得到了各国的高度赞赏。最初提出这一理论的英国明确指出了“城市规划与农业法”中公众参与城乡规范的合法性，并明确了其具体权力。从那时起，谢阿斯汀提出的公众参与楼梯理论被认为是公众参与城乡规划的最佳指导理论。该理论将公众参与分为三个层次：“不参与”和“象征性”。参与“并参与真正的权力”。2008年，中国修订了“中华人民共和国城乡规划法”，明确提出了城乡开放规划要求和公众参与制度的建立。目前，城乡规划体系在全国范围内实施。但是，就实际公众参与而言，其参与计划很少。在大多数情况下，只有在对规划内容的态度与其自身利益相关时，公众才会积极参与规划城市和农村地区的过程。这主要是由于缺乏有关城乡规划的公众知识，缺乏对参与渠道的了解以及缺乏重要的决策权。

1.2 公众参与制度存在一定的滞后性

自从我国颁布实施《行政许可法》之后，听证这一方式就成为了公众参与城乡规划管理的一个重要途径。但是，这一制度在进行实际的操作时，往往会成为一种形式主义。一些规划部门在进行城乡规划工作时，往往都是从自身规划项目出发，并且通过征询的方式进行。这样一来就导致公众参与缺乏一定的规范性。公众在具体的参与过程中，大多是被动的去了解相应的规划内容，这一过程中即便有的公众会对城乡规划提出了一些的建议，但是大多情况下不会被规划部门采纳。因而，现阶段我国公众参与城乡规划管理的相关制度还存在着不完善、不规范的问题。

1.3 缺乏公众参与评判机制

目前，公众参与城乡规划效率低下的另一个重要因素是缺乏评估公众参与结果的合理机制。在公众表达意见后，他们无法得到及时的反馈，也不知道他们的意见是否合理，是否会被接受。在处理舆论时，有关部门没有进行详细分析和认真对待。在许多情况下，公众参与的结果没有公布，公众没有看到他们参与城乡规划过程的作用，这自然导致参与的积极性。此外，在考虑公开招股时，也很难有效地判断利益的起点和受益人的主体，这很容易导致公众参与过程变的形式。

2 提升公众参与城乡规划有效性的具体措施

2.1 积极完善公众参与城乡规划管理的形式和内容

对于不同地区的政府部门和规划单位，要积极拓展各种渠道，确保公众参与规划和管理城乡。一方面，随着信息技术和通信技术的发展，我们必须关注现代电子信息和技术的使用。当公众参与城乡规划管理时，可以使用网络，邮件或移动客户端来实施。在这个过程中，政府机构应该做好扩大和维护公众参与的渠道，确保不间断的参与渠道。另一方面，有关部门要披露城乡规划管理的过程和要点，地方当局要与人民建立良好的互动渠道，积极提高人们参与城乡规划的积极性。此外，政府部门应及时提供城乡规划管理信息，使公众充分了解城乡规划管理的相关过程。在某些地区，可以建立适当的城市和农村行政窗口，以便根据自己的条件安排入学，以及及时接收和发送公众意见。

2.2 构建公众参与反馈交流机制

为鼓励公众参与城乡规划，我们应尽快建立公众参与的平稳反馈和信息交流机制，认真对待公众建议，立即向公众报告结果，只有确保有效实施反馈机制和沟通可以形成公众参与，反馈和再参与的恶性循环，使公众能够小号可以经常参加城乡规划。要实现这一目标，首先要开辟双向互动信息交流渠道，积极利用各种新媒体渠道收集舆论，利用信息技术进行组织和分析，及时采纳收养反馈[1]。同时，信息共享渠道可以用来向公众推广城乡规划知识，使公众可以提供额外的参考建议。

2.3 重视特殊人群和特殊地区的特殊需要

应特别注意一些特殊的人。目前，广州的许多城市都有盲道和残疾人厕所。这是以人为本的城市规划概念的体现。在城乡规划工作中，我们必须关注特殊人群的特殊需求。同时，也可以采取施工补偿来建设一些公共设施。例如，作者在一项调查中发现，广州大部分地区的男女厕所大小相同，但就时间而言，女性往往比男性长许多倍。出于性别原因，可能会接受特殊施工。例如，男女厕所的比例可以按照一两个来建造，这对于人们的日常需求来说更方便。对于这些人性化的建筑，我们必须收集意见并广泛应用，甚至在一些发达国家学习。例如，英国的城市规划方案已达到人性化和合理化的程度。

2.4 做好宣传工作，拓宽公众参与渠道

在此阶段，需要通过广告工作进一步扩大公众参与渠道，以确保更多人参与城市和农村地区的规划和管理。一方面，规划部门要不断完善城乡规划信息的广告，注重政府网站的使用，网站规划等平台。同时，可以发布和发布有关地方电视频道的相关信息，增加公众参与城乡规划。另一方面，规划部门可以使用微博，微信等软件进行适当的决策，推进城乡规划政策，使公众参与过程变的简单化、流畅化。

3 结语

因此，公众参与城乡规划管理可以帮助城乡规划部门更好地分析对公共利益的诉求，从而平衡公共利益与地方发展需求之间可能存在的冲突，提高城乡规划解决方案的合理性。通过分析影响公众参与城乡规划有效性的因素，有针对性地改进，可以更好地发挥公众参与的作用，促进城乡规划的发展。