权责发生制政府会计改革的难点与对策探讨

2018-12-07 22:23宋悦上海外国语大学
新商务周刊 2018年22期
关键词:权责法律法规成本

文/宋悦,上海外国语大学

随着时代的发展,依旧采用传统的权责发生制政府会计核算方式,已经无法满足时代的发展需求,因此需要在现有权责发生制政府会计基础上,对其展开改革。目前权责发生制政府会计改革中存在一定的难点,要想保证最终的改革质量,就需要确定其中的难点,针对难点制定相应的解决方案,最终得到提升权责发生制政府会计改革质量的目的。

1 权责发生制政府会计改革中存在的难点

权责发生制政府会计改革中存在的难点主要包括以下内容,第一,相关法律体系不完善。完善的法律法规是保证权责发生制政府会计改革质量的前提条件,同时也是必须条件,能够对权责发生制政府会计改革展开规范和管理的作用。但是目前我国针对权责发生制政府会计的法律法规并不全面,甚至法律法规中存在重复以及分割严重等现象,无法为权责发生制政府会计改革提供支承。

第二,权责发生制政府会计中本身存在一定的问题和漏洞,在实际运行的过程中容易出现财务风险以及人为口控制弊端。另外,目前专业的权责发生制政府会计人员数量不多,无法对权责发生制政府会计改革展开正确有效的指导,阻碍了权责发生制政府会计改革的发展。

第三,权责发生制政府会计改革成本较高,其中主要包括构建成本以及运行成本,这两项成本在改革过程中都较高,为了保证改革过程中会计信息的安全性以及有效性,需要对新旧两种改革制度展开核算,根据现行的制度提供报表等。加上新模式中包括两个账套,因此在制作报表的过程中,即使采用了计算机技术,会计人员的工作仍然量较大。

2 权责发生制政府会计改革难点的解决对策

2.1 完善权责发生制政府会计改革的相关法律规定

法律环境是权责发生制政府会计改革中不可缺少的条件,在法律法规完善的过程中,需要从行政方面、合同方面、预算方面以及投资方面展开管理,对组织以及部门的行为责任展开法规完善。目前我国正处于社会转型的关键时期,目前现有的法律体系并不健全,因此会影响权责发生制政府会计改革的开展。例如,加强支持权责发生制政府会计改革的法律法规,利用法律规定转变部分人员对改革的看法,转变其观点和认知,最终达到促进权责发生制政府会计改革的目的。完善立法中的主要内容包括,制定权责发生制的会计准则、确定政府资产以及负债之间而定关系、完善现有的预算法、建立内部审计制度以及建立政府公开制度等内容。只有保证以上几方面内容的完善,才能为权责发生制政府会计改革提供全面的法律支持。

2.2 保证权责发生制政府会计改革的全面性

权责发生制政府会计具有较强的系统性以及全面性,其中涉及的内容较多较为复杂,因此改革的难度较大,我国采用的改革模式为渐进推行,这种模式在实际应用的过程中能够循序渐进展开改革,例如改革成本较高,核算过程较为复杂以及项目计算量大等问题,采用这种方式都能够得到某种程度的缓解。先对权责发生制政府会计改革展开推进,并对权责发生制展开展开修正,等到制度应用稳定之后,再逐渐向着完全权责发生制转换。在这一过程中,需要确定权责发生制在实际应用中的范围,由于政府会计具备一定的特殊性,因此可以先针对经济规模较小,管理层次较少的部门展开试运行,再在企业化的政府部门中应用。根据单位不同的性质,选择不同的改革方式,在试点的基础上不断促进权责发生制政府会计改革的发展。

2.3 降低权责发生制政府会计改革成本

降低权责发生制政府会计改革成本主要包括以下几方面内容,第一,降低改革中的显性成本,采用渐进式的改革方式,对信息确认成本、信息计量成本以及披露成本展开管理。由于政府资产评估以及入账的难度较大,因此如果一次性展开计算,则会大大增加改革的成本和难度。因此可以先计算容易计算的资产,再计算难度较高的资产,并将成本进行分散处理,等到改革逐渐成熟之后,再逐渐向着其他方面发展,这种方式能够大大降低权责发生制政府会计改革中存在的风险。

降低改革中的隐性成本,例如对政府会计信息展开适当披露,降低会计信息中存在的负面影响,适度披露的过程中需要政府对交易性质以及交易事项展开区分,优先披露收付实现制度难以反映的交易事项。同时,针对这种改革方式,制定相应的配套政策,这种方式能够降低改革过程中遇到的阻力,其中主要包括财政管理制度、公共财产管理体系以及政府绩效管理等方面,进而达到降低改革成本的目的。由此可以看出,在研究权责发生制政府会计改革对策的过程中,需要从存在的难点入手,逐渐完成改革。

3 结论

综上所述,随着人们对权责发生制政府会计改革的关注程度逐渐提升,如何保证权责发生制政府会计改革质量,成为有关人员关注的重点问题。本文通过研究权责发生制政府会计改革难点措施发现,对其进行研究,能够大大提升权责发生制政府会计改革质量,同时还能够保证改革的全面性。由此可以看出,研究权责发生制政府会计改革难点的应对措施,能够为今后权责发生制政府会计改革的发展奠定基础。

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