滁州琅琊：创新未成年人刑事检察工作机制

徐后先　岳克敏

近年来，安徽省滁州市琅琊区检察院创新四项工作机制，全面夯实未成年人刑事检察工作基础。

一个机构领头。琅琊区检察院在滁州市成立首家未成年人刑事检察工作办公室以来，一直将未成年人刑事检察工作作为工作重点，从三方面加大机构建设：一是重新调整人员，充实未成年人刑事办案检察官；二是进一步细化工作机制，结合员额检察官制度改革，成立未成年人刑事案件办案组，实现捕诉监防一体化；三是扩大工作范围，将被害未成年人纳入未成年人刑事检察工作。

两个方面延伸。未成年人刑事检察工作从案前向案后延伸。一是调整“健康与法”宣讲团成员，为在校生宣讲法治课。三年来共授课20余场次，受众面达3000余人，以身边人、身边事教育学生用法律呵護青春。二是与多部门联动开展法治教育活动，以“廉洁文化进校园”为载体，专门为琅琊区各小学校编制、印发《廉洁文化进校园学生读本》6700册。三是对个案开展事后帮教，实施有针对性的社会调查、实地走访等监护和社会帮教。

三个依法处理。坚持“少捕、慎诉、少监禁”，给每一个未成年人改过之机。对罪行较轻，具备有效监护条件或者社会帮教措施，没有社会危险性或者社会危险性较小的，依法不捕；对犯罪情节轻微的初犯、过失犯、未遂犯、被诱骗或者被教唆实施犯罪，确有悔罪表现的，依法不起诉；对必须起诉但可以从轻、减轻处理的，依法提出从轻量刑建议；对可以不判处监禁刑的，依法提出适用非监禁刑的建议。

四个创新模式。为开创工作新局面，琅琊区检察院创新社会调查模式，为帮教提供有效参考依据。联合区司法局，实现了未成年犯罪嫌疑人社会调查全覆盖；创新未成年人审查逮捕听证模式，做到兼听则明。通过听证审查，对王某、杜某等11人涉嫌聚众斗殴案中的3名未成年犯罪嫌疑人依法作出不批准逮捕决定；创新未成年人观护基地模式，实现行为矫正和社会公益相结合；创新刑事和解工作模式，一方面有效化解社会矛盾，另一方面为涉案未成年人从轻处理创造有利条件。