湖州：推进综合整治 实现美丽蜕变

■ 沈旭晟

浙江省湖州市结合农村人居环境整治三年行动，围绕“全域化、系统化、特色化”的要求，不等不靠、主动作为，全力推进小城镇环境综合整治。2018年有8个小城镇顺利通过省级年中验收，其中50%被列为省级样板，占比全省最高。累计共有51个小城镇通过省级验收。其中省定6大专项行动中，环境卫生、“道乱占”治理、“车乱开”治理和“线乱拉”治理等4大专项行动主要指标均排名全省第一，整治工作继续走在全省前列，得到了省政府及省建设厅领导的充分肯定。

一、有效控制政府债务，建设速度不降，城镇承载功能加速提升

按照省、市“严控政府债务”的刚性要求，落实“投入精准、规模可控、民生为重”的思路，对小城镇整治项目清单进行了再梳理，做精、做细、做深、做透群众关心的环境类、功能型民生项目，防止盲目投资、过度投入。在此基础上，坚持标准不降、力度不减、速度不慢，工作推进蹄疾步稳。截至目前，累计已完成三年投资计划的88%，今年计划达标的48个小城镇整治项目开工率达到100%，排名全省第一。新改建农贸市场49个、建成停车场324个、新增车位31129个、整治道路463万平方米、打通断头路62条，一大批基础配套设施投入使用，城镇的承载力和服务水平进一步提升，群众幸福感和获得感进一步提高。德清县、湖州开发区将在年内全面完成所有小城镇的整治任务，做到三年任务两年完成。

二、对标做好环境治理，长效机制到位，城镇环境面貌持续改善

安吉孝丰竹业特色小镇

围绕浙江省委“打好美丽浙江和环境综合整治剿灭战、巩固战、持久战”的要求，坚持把小城镇环境综合整治作为补齐环境短板的关键环节，做到了“四个全覆盖”。一是卫生乡镇创建全覆盖。累计清除卫生死角3万余个、治理水域3000多万平方米、完成新改建公厕288个，在全省率先实现了市级卫生乡镇全覆盖，省级卫生乡镇创建比例达到91%，位居全省第一。长兴县、湖州开发区、太湖度假区已实现省级卫生乡镇全覆盖。二是街路长制全覆盖。深入推进“道乱占”治理，今年纳入整治计划的549条、706公里道路，已完成整治445条、579公里，完成率达85.1%。全市115个小城镇街“路长制”已实现全覆盖，确保每条路有人管、每条街有人治，做到了道路秩序管理的全方位、无死角。三是“两站两员”全覆盖。结合“车乱开”治理，建立道路交通管理队伍130支，配备道路交通管理力量1218人，实现了“两站两员”（乡镇交通管理站和劝导站，管理员和劝导员）的全覆盖，位居全省第一。乡镇交通守法率大幅上升30%，已达85%。四是“线乱拉”治理长效机制全覆盖。线缆“上改下”整治完成率96.44%，位居全省第一。相继召开了全市“线乱拉”专项整治工作推进会和“线乱拉”强弱电线缆搭挂整治会，各县区都建立了“线乱拉”长效机制。安吉县孝丰镇出台了全省首个镇级层面线乱拉管理办法，通过准入审核、黑名单、巡查督改等方式有效管控住了“线乱拉”行为。

三、深度挖掘内在底蕴，样板示范引领，城镇特色魅力愈加彰显

吴兴区织里镇紫金桥

按照浙江省委“出样板、出模式”的要求，充分挖掘湖州得天独厚的历史人文内涵，全力打造一批独具魅力、特色鲜明的省级样板，总结了一系列可学可比可看的经验做法。南浔区石淙镇致力淘汰落后产业，打造田园花海景区，走上了一条生态农业和田园经济相结合的绿色发展之路，今年已累计吸引30余万游客，真正实现了特色彰显与产业培育的发展共赢。太湖度假区塘甸集镇以“追忆青葱·影视小镇”为总体定位，结合“红色”雕塑、拖拉机、土胚墙等知青年代元素对房屋立面、集镇景观等进行改造，充分彰显了自身特色。

四、精准整治小散企业，造血功能增强，城镇产业结构加快转型

始终坚持将产业作为小城镇环境综合整治的重要内容，为城镇长远发展布好局、谋好路。今年以来，重点加大对吴兴区童装、南浔区小木业等行业的整治力度。整治“低散乱”问题企业（作坊）847家，完成率132%；新增小微企业园10家，完成率77%；新改（扩）建标准厂房110万平方米，完成率132.53%，位居全省第一。吴兴区织里镇加快传统产业转型升级，2年内整治“低散乱”企业1415家、入园150家、“小升规”113家，工业亩产税收同比增长20%，实现了发展质量和效益的明显提升。南浔区旧馆镇累计淘汰“低散乱”企业312家，总规划300亩的小微企业园建设正在推进，推动小微企业向“高、精、优”提档升级。上半年实现规上工业产值20.2亿元，同比增长14.8%；财政收入1.52亿元，同比增长75.5%。