王毅谈2018中国外交六大关键词

国务委员兼外交部长　王毅

即将过去的2018年，国际形势最显著的特点，就是充满不确定性。然而，中国外交就像在大海中航行的巨轮，不为任何迷雾所惑，不被一切风浪所阻，稳健而又坚定地沿着自己确定的方向劈波斩浪、砥砺前行。

我们的定力和自信来自党的坚强正确领导。今年6月，中央外事工作会议胜利召开，确立习近平外交思想的指导地位，为进入新时代的中国特色大国外交指明方向，也为我们应对世界变局、战胜各种挑战提供了强大思想武器。

过去一年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平外交思想的正确指引下，中国外交保持定力、沉着应对，主动运筹、积极进取，展现了新气象，体现了新作为，取得了新成果。如果用几个关键词来概括，那就是：开放、合作、稳进、引领、担当、坚守。

第一个关键词是开放。扩大开放，是2018年中国外交一以贯之的旋律。今年是中国改革开放40周年。在深化改革的基础上，进一步扩大开放，是今年中国高高举起的一面旗帜。

今年伊始，博鳌亚洲论坛吹响了中国新一轮对外开放的号角。习近平主席在论坛上发表重要讲话，郑重宣示“中国开放的大门不会关闭，只会越开越大”，并宣布大幅度放宽市场准入等一系列扩大开放的重大举措。习主席的讲话同2017年在达沃斯和日内瓦的演讲一脉相承，向全世界展示新时代的中国继续深化改革、扩大开放的坚定决心。

11月，中国成功举办首届国际进口博览会。这是世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是国际贸易史上一大创举。在进博会上，习近平主席又亲自宣布五方面扩大开放的重大举措。中国再次以实际行动展示了对构建开放型世界经济的坚定支持，表明了愿让各方分享发展机遇的真诚意愿。

第二个关键词是合作。合作共赢，是2018年中国外交最为突出的亮点。共建“一带一路”的国际合作今年踏上新的征程。中央召开推进“一带一路”建设工作5周年座谈会，习近平总书记对下一步推进“一带一路”建设提出更高要求，指明了前进方向。一年来，“一带一路”朋友圈继续扩大，又有50多个国家和国际组织与我国签署“一带一路”合作文件，签署文件总数达到140多个。一大批“一带一路”重点合作项目全面推进。“一带一路”框架下的第三方市场合作也在积极展开。共建“一带一路”之所以得到众多支持，关键在于我们始终坚持共商共建共享，坚持开放透明包容，坚持绿色环保可持续，坚持遵守国际规则和各国法律。

南南合作迈上新台阶。2018年是中国外交的“南南合作年”，从中拉、中阿到中非合作论坛，我们同发展中国家集体对话实现了全覆盖，9月成功召开的中非合作论坛北京峰会是中非大家庭的一次历史性盛会。中非推出以“八大行动”为核心的上百项合作举措，向世界传递了中非团结协作、命运与共的强烈信号。习主席提出不干涉非洲内政、不把自己的意志强加于人等“五不”原则，树立了中国对非合作的自律标杆，展示了国际发展合作的道德准则。

第三个关键词是稳进。稳中有进，是2018年中国外交努力实现的目标。大国方面，中美关系牵动世界目光，关乎各国利益。面对美方挑起贸易摩擦等消极动向，中方坚定捍卫国家利益、民族尊严和发展权利，坚定维护以规则为基础的多边贸易体制，坚定奉行相互尊重、平等诚信的对话解决方式。不久前，习近平主席同特朗普总统在二十国集团领导人峰会期间举行会晤，双方进行了深入战略沟通，同意共同推进以协调、合作、稳定为基调的中美关系，为解决中美间存在的问题、推动中美关系健康发展作出了规划。双方就经贸问题的讨论富有建设性，有效阻止了经贸摩擦进一步扩大升级，推动重回对话协商解决问题的轨道，对外释放了积极和正面预期。

当然，中美作为社会制度、历史文化、发展水平不同的两个大国，相互间难免出现这样那样的分歧，现在的问题也不可能在一夜之间解决。同时，由于双方交往日益密切，利益高度融合，中美之间也不可能完全“脱钩”，彼此隔绝。今年是中美发表建交公报40年，也是中国启动改革开放40年。这两大历史进程都对世界产生了重要影响。中国改革开放取得的巨大成就远远超越了世人的想象；中美关系获得的巨大发展也远远超越了当年的预期。中国古代圣贤孔子说：“四十而不惑”。中美交往40年来的风雨坎坷已经给了我们足够的教训和启示，集中到一点就是：合则两利，斗则俱伤。今天，中美两国的有识之士应该穿透迷雾，确立这一宝贵的共识；应该不受干扰，具备这一不惑的定力。中国将坚持走中国特色社会主义道路，坚持自身的和平发展，坚持与各国实现合作共赢。美国应摆脱零和博弈的思维，更为积极正面看待中国的发展，不断拓展互利双赢的空间和前景。不必人为制造新的对手，更要避免自我预言的实现。

中俄关系保持高水平运行。两国元首多次会晤并实现互访，习近平主席专程赴俄出席东方经济论坛，普京总统对华进行国事访问，两国元首的高度互信和战略引领使中俄关系始终稳如磐石，合作内生动力不断增强，国际战略协作持续深化。

中欧利益纽带更加紧密。习近平主席访问西班牙、葡萄牙，李克强总理出席中欧领导人会晤、中国—中东欧领导人会晤，英法德等欧洲大国领导人访华。双方把握全方位合作主基调，在支持多边主义和自由贸易、携手应对全球性挑战方面共同发声，推动中欧投资协定谈判进入新阶段。

周边方面，今年中国周边外交好戏连台，周边环境出现全面向好的积极态势。南亚方向，习近平主席同莫迪总理在武汉举行会晤，开创中印高层交往新模式，增进彼此的互信和认知，引领中印关系实现健康稳定发展。

东北亚方向，今年适值中日和平友好条约缔结40周年，我们对日方希望改善两国关系的意愿积极回应，双方推动两国关系重回正轨。习近平总书记同金正恩委员长三度会晤，就发展新时代中朝关系达成重要共识，让中朝传统友谊焕发新的活力。中韩关系延续稳步发展势头，中日韩合作重新启动，为东亚合作打开新局面。

东南亚方向，习近平主席成功访问文莱、菲律宾，李克强总理出席东亚合作领导人系列会议并访问新加坡。中国和东盟全面战略伙伴关系进入成熟期，制定“南海行为准则”磋商驶入快车道，中国与东盟国家之间的相互信任明显增强。如果说南海局势还有什么隐忧和风险，那就是个别域外国家打着所谓维护“航行自由”的幌子到南海炫耀武力，挑起事端。但这已不可能动摇南海稳定的大势，不可能破坏地区各国之间的互信。

第四个关键词是引领。引领潮流，是2018年中国外交心系天下的情怀。我们在变局中登高望远，积极践行人类命运共同体理念。一年来，我们以此引领同各国的合作，“人类命运共同体”被相继写入诸多双多边高层交往的成果文件，汇聚起各方共建人类命运共同体的磅礴之力。

我们在乱局中保持定力，扎实推动建设新型国际关系。上合组织是中国构建新型国际关系的典范，开创了结伴而不结盟的国际关系模式。今年6月在青岛举行了扩员后首次峰会，习近平主席提出发展观、安全观、合作观、文明观和全球治理观，概括总结了新型国际关系的基本理念，为“上海精神”增添了时代内涵。

我们在迷局中拨开云雾，主动引领全球治理变革的方向。习近平主席在二十国集团领导人峰会等多边场合明确反对保护主义和单边主义，坚定维护以联合国为核心的国际秩序和国际体系，坚定维护以规则为基础的多边自由贸易体制，引导全球治理朝着合作、包容、共赢的方向发展。

世界贸易组织改革是当前全球治理中的焦点之一，中方赞成对世贸组织进行必要完善和改革，同时主张维护其核心价值和基本原则，保障发展中国家的发展权益和政策空间。

第五个关键词是担当。勇于担当，是2018年中国外交坚持不懈的努力。今年朝鲜半岛局势出现重大转机。我们鼓励半岛北南双方抓住机遇改善关系，支持美朝两国相向而行启动解决问题进程，同时着眼半岛长治久安，兼顾各方合理关切，不断思考和设计解决半岛核问题的根本思路，提出并推动半岛无核化与建立和平机制“双轨并进”。

在伊朗核问题上，中国坚定站在国际法和国际道义一边。同其他各方一道，坚持维护这一协议的有效性。缅甸问题关乎地区和平稳定。中方提出解决若开邦问题三阶段思路，又同缅孟举行两次三方非正式会晤，推动缅孟双方就遣返工作达成原则共识。我们还推动阿富汗、缅北、叙利亚、巴勒斯坦等问题的政治解决进程。

第六个关键词是坚守。坚守国家利益，是2018年中国外交始终不变的初心。我们坚守维护国家主权安全的底线。中国同多米尼加、布基纳法索、萨尔瓦多在平等自愿基础上建交或复交，进一步巩固了国际社会坚持一个中国的格局。我们坚决反对外部势力干预港澳事务，扎实开展涉藏、涉疆外交，加强国际反恐和执法安全合作，有效应对针对我国驻卡拉奇总领馆的暴恐袭击，筑牢国家安全的“篱笆墙”。

我们紧密服务国家经济社会发展的中心任务。今年为海南、河南、湖北、山东、黑龙江和河北雄安新区举办全球推介活动，迄今已有16个省区市通过外交部蓝厅向世界展示风采。

外交为民是外交人的分内之事。我们积极构建海外中国平安体系，推进领事保护与协助立法，加大做好游客、留学生、海外企业员工等重点人群的预防性领保工作，上线“外交部12308”手机APP，大幅降低中国公民领事认证费用。

我们时刻关心每一位在海外中国同胞的安危冷暖。对于任何肆意侵害中国公民正当权益的霸凌行径，中方绝不会坐视不管，将全力维护中国公民的合法权利，还世间一份公道和正义。

2019年，我们将迎来新中国成立70周年。世界和平合作的潮流奔涌向前，中国发展振兴的大势不可阻挡。我们将紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面总结70年中国外交的宝贵经验，努力为全面建成小康社会，进而建设社会主义现代化强国营造更有利的外部环境，注入更强劲的增长动力。我们将继续高举构建人类命运共同体旗帜，开创中国特色大国外交新征程。

一是全力办好第二届“一带一路”国际合作高峰论坛。这将是明年中国最重要的主场外交，也是共建“一带一路”进入新阶段的重要标志。我们将扎实推进各项筹备工作，按照习近平总书记的要求，推动共建“一带一路”取得更高质量、更高标准、更高水平发展，在气势磅礴的“大写意”基础上，描好精准细腻的“工笔画”。我们也将办好第二届中国国际进口博览会，与各国一道，在开放中扩大共同利益，在合作中实现机遇共享。

二是全面推进与世界各国友好合作。我们将共同庆祝中俄建交70周年，把中俄全面战略协作伙伴关系推向新的高度。我们愿通过平等和有诚信的协商，把中美两国元首达成的重要共识转化为实际成果。以中美建交40周年为契机，实现不冲突不对抗、相互尊重、合作共赢的前景。我们将与欧洲国家共同坚持多边主义，维护国际规则和秩序。我们将与周边各国增进政治互信，拓展务实合作，深化利益交融。积极参与并办好上海合作组织吉尔吉斯斯坦峰会、亚信塔吉克斯坦峰会以及东亚领导人系列会议，尽快完成RCEP谈判。

三是积极维护本地区及世界的稳定安宁。我们将践行中国特色热点问题解决之道。在朝鲜半岛问题上，我们将全面履行在联合国安理会决议中承担的国际义务，同时推动美朝及其他各方沿着“双轨并进”思路探索前行，早日实现半岛完全无核化并建立半岛永久和平机制。我们也愿同国际社会一道，继续维护伊朗核问题全面协议，积极就缅甸若开邦问题进行斡旋，并为阿富汗、叙利亚、巴勒斯坦等问题的解决作出不懈努力。

四是深入参与和引领全球治理。我们将秉持共商共建共享的全球治理观，坚定支持以规则为基础的多边主义，坚定维护以联合国为核心的国际体系。支持在维护核心价值和基本原则基础上对世贸组织进行必要改革和完善，支持各国共同推进2030年可持续发展议程，支持气候变化《巴黎协定》尽早生效落实。

五是更加主动服务国内改革发展。我们将围绕国内发展大局，充分发挥外交优势，助力开拓多元海外市场，优化对外合作布局。我们将与时俱进，进一步办好省区市全球推介活动，并为坚决打赢扶贫攻坚战作出努力。我们将坚持外交为民宗旨，推动领事保护立法早日出台，不断推进中外人员往来便利化。▲