经济新常态下我国地方金融风险的防范和化解对策探讨

李媛

摘要：当前随着我国经济发展逐渐进入到新常态中，我国各个地区金融行业的发展也取得了较大的成效，发展速度较快。但是其自身也存在较多的风险，各个地区金融风险逐渐暴露，凸显了较多的问题，对于地区经济的发展并不是十分有利，因此做好该方面风险的分析与防范，建立规范化的解决对策显得十分有必要。本文就经济新常态下我国地方金融风险防范方面的内容进行分析与探究，找出具体的金融风险成因，并提出一系列有效的防范对策，希望能够推动我国地方金融更好地发展。

关键词：经济新常态；地方金融；风险防范；化解对策

一、地方金融风险概述

1.地方金融风险的含义

地方金融是国家金融的重要部分，主要指的是基层的金融机构。通常来说，地方金融机构的部分资本是由地方政府提供的，还有部分是从城乡集体组织中获取的。一般地方金融机构的治理结构比较简单，虽然地方政府对其提供了部分资本，但是地方政府并不会从实质上对其进行管理，很多时候都是从形式上开展一些管理，因此其管理体系往往比较简便。具体来说，我国地方金融有地方信用合作社、地区商业银行以及相关的担保机构等等。而地方金融风险，主要是指地方金融机构在发展中所面临的各种风险，比如在实际的发展中相关的金融机构由于得不到科学完善的引导和监管而出现较多的金融风险等等。再比如，我国部分地区具有较大规模的民间借贷，这些借贷方式往往会缺乏政府的监管，并且容易使得地区金融机构运行的资金链断裂，这样就会导致地方金融风险的产生。

2.防范和化解地方金融风险的必要性

地方金融事业涉及各行各业，与地方经济的发展紧密相连，并且其风险的防范与人民群众的切身利益具有十分大的联系，对于地区政府来说，做好本地区金融风险的防范，就是为地区经济的发展做好基础和铺垫。因此，地方政府应当站立在全局的高度，关注金融工作，并将其放在重要的位置，不断为金融行业的发展营造良好的环境。

另一方面，当前我国很多地区金融行业的发展都取得了不错的效果，尤其是随着互联网的不断普及，互联网金融的发展速度不断提升，波及面积不断扩大，参与人数不断增多，但是该方面的安全因素也在不断增加，面临金融风险的人群也在不断扩张，非法集资、虚假平台以及企业倒闭老板跑路等现象层出不穷，使得人们的资金安全受到了威胁，因此地方政府加强自身金融风险的防范和化解，构建完善的金融风险防范对策是十分有必要的。

二、经济新常态下地方金融风险产生的原因分析

要想更好地防范地方金融风险，应当对其产生的原因进行细致分析与总结，根据具体原因找出防范的对策和方案，推动金融风险得到更加科学有效地防范。具体来说，经济新常态下我国地方金融风险产生的原因总结如下：

1.政府监管不严，监管职责不明确

地方金融的良好发展离不开政府部门的监管，只有加强政府部门的监管，提升政府监管的力度和水平，推动监管发挥应有的作用，才能够为地方金融的发展营造良好的环境， 推动其发展更加健康。当前，我国很多地区政府并没有在地方金融发展面做出较多的努力，对其发展没有进行全面化监管，导致监管无法起到应有的作用。还有很多地区政府对地方金融的监管职责不明确，监管主体不断变更，使得监管出现真空，不利于地区金融行业的快速发展。另外，由于监管职责不明确，导致多头监管以及重复监管的事项不断发生，再加之部分地区监管部门存在弄虚作假、徇私舞弊的现象，这就导致监管不够权威、不公正，使得监管的作用无法凸显。

2.地方金融监管的理念落后，监管队伍缺失

当前，随着我国社会经济的快速发展，地方金融的发展形式在不断变化，金融机构的规模以及业务开展形式等都得到了改变，这与传统的金融发展有较大的不同，因此这就需要地方政府加强自身金融监管理念的转变，使得自身的监管理念能够符合新形势下的金融机构发展形势，不断推动地方金融风险的降低。就实际来看，我国很多地区政府并没有认识到该方面的问题，监管的理念落后，以及监管手段单一等，使得监管的效果不高，无法对地区金融行业的发展做出应有的贡献。另外，监管队伍缺失也是导致地方金融风险产生的原因。我国很多地区缺乏监管人才，由于随着社会经济的发展，地区金融机构的数量在不断增加，这就要求政府监管人员的充足，只有如此才能够对各个金融机构进行合理地监管，避免金融风险的产生。但是就当前的情况来看，我国地区金融监管的人才普遍缺失，部分地区虽然监管的人才并不是十分缺失，但是这些监管人员往往由于自身的监管能力有限而导致监管不力，无法更好地推动地区金融风险的降低。

3.地方金融机构自身缺乏完善的内部风险防控体系

地方金融风险的防范单靠政府部门的努力是远远不够的，还应当充分发挥地方金融机构自身的作用。地方金融机构自身应当构建完善的风险控制体系，根据自身的实际运行情况合理进行风险的防控，不断降低自身的风险因素。不过，当前我国很多地方金融机构并没有建立科学完善的风险防控体系，很多金融机构过于注重业绩的提升，而不断降低自身的审核条件，导致风险因素的不断增加，严重影响了自身的健全发展。

三、经济新常态下地方金融风险的防范和化解对策分析

只有做好地方金融风险的防范和化解，合理构建完善的风险预警体系，加强政府以及金融机构的努力，才能够更好地降低地方金融风险，促进地方经济的科学持续发展。具体来说，经济新常态下我国地方金融风险的防范和化解对策可以总结为如下几个：

1.加强政府监管，明确监管职责

首先，不同地区的政府应当根据自身的金融特色大力推動地方金融产业的发展，并因地制宜构建完善的金融监管体系，为地方金融的良好发展营造健康的环境。地方政府还应当与中央联合，形成一种“双线齐进、互补统一”的效果，不断推动金融监管体系的规范、科学，促进监管取得更好的效果。其次，做好监管职责的划分，提升监管的有效性。地区政府应当合理进行自身监管职责的划分，将监管责任落实到人，不断提升监管的有效性，推动地方金融风险的有效降低，合理规避多头监管以及重复监管的现象。最后，应当做好监管人员的教育，提升监管人员的整体素质，避免弄虚作假、徇私舞弊，维护监管单位的权威性。

2.转变金融监管理念，并推动监管队伍的不断壮大

地方政府应当及时进行自身监管理念的转变，根据地方金融的实际发展情况合理进行监管职责的行使，使得自身的监管能够与当前金融行业的发展相适应，推动监管水平的不断提升。同时，还应当强化自身的监管队伍建设，推动监管队伍的监管能力能够不断提升。比如可以采取“引进来”的方式进行高素质、经验丰富金融管理人才的引进，不断提升自身的监管水平。也可以采用“走出去”的方式，不断将自身的监管人才推荐到中央金融监管机构等进行锻炼和学习，提升其监管的素质和专业化技能，推动监管发挥应有的作用，有效降低地方金融的风险。另外， 还要做好监管手段的创新，根据地区市场的实际发展情况建立规范化的退出和准入机制，并采用现代化的信息技术进行金融机构信息管理系统的科学化构建，及时掌握金融机构的运行情况，并构建风险预警体系，及时针对其中存在的风险进行预警，并及时解决风险。

3.地方金融机构应当构建完善的内部风险防控体系

首先，应当完善自身的运行机制和治理结构，推动自身更好地对高级层面进行约束。其次，对自身的总体风险水平以及整体杠杆水平进行完善。再次，加强自身内部监督，提升监督的有效性，并及时对自身的考评机制进行优化，使其发挥应有的作用，不断降低金融风险。最后，加强自身员工的行为管理和教育，使得员工明白金融风险防范的重要性，并提升依法合规经营的水平，推动市场自律发挥应有的作用。

结束语

经济新常态下做好我国地方金融的风险防范，一方面推动地方金融取得更好地发展效果，促进其发展水平的不断提升，另一方面推动地区经济的快速发展，为地区经济的增长做好基础。因此我国地区政府应当加强自身的监管，提升自身在金融风险防范方面的能力，不断推动金融风险的降低。当然，做好地区金融风险的防范单靠政府的努力还不够，相关的金融机构自身也应当加强努力，从内部结构治理、风险体系的制定以及内部控制制度的建立等方面出发制定有效的风险防控对策，共同推动地方金融风险的合理降低。

参考文献：

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