全过程管理下的高职院校科研经费管理研究

刘晓华 戎雯霞 于炜

摘要：高职院校科研经费的管理是影响院校科研工作水平的关键因素。近年来，随着各大高职院校对其科研工作经费投入的不断增多，科研经费的管理也出现了预算不科学、使用缺乏规范等一系列问题。本文从高职院校科研经费管理的预算、使用与报销等环节入手，关注科研经费管理的现状与问题入手，探究高职院校科研经费管理的发展方向。

关键词：全过程管理；高职院校；科研经费

2012年以来，我国对高等职业教育的重视到了前所未有的高度，高职院校的科研工作也因此得到了良好的发展机遇。各大高职院校纷纷追加对科研工作经费的投入，使科研经费管理逐渐成为高职院校经费管理的重要组成部分。但是，由于高职院校科研工作基础较差，发展时间短，在包括预算、使用与报销等环节的全过程管理中仍然存在一系列问题。笔者认为，解决高校科研经费的预算与使用问题是当下高职院校科研经费管理的根本。本文将从全过程管理出发展开分析。

一、高职院校科研经费管理现状与问题

（一）经费预算不科学

对于高职院校的教师来说，科研经费无疑是他们进行科研工作的最重要保障。但是，由于绝大部分教师对科研经费性质、使用方面相关知识的不足，导致了科研经费在预算过程中极易出现偏差。

在高职院校中，负责对科研工作经费进行预算的主要是课题组负责人。换言之，是主要负责课题研究的教师队伍成员。他们并非专业的财务工作人员，对于预算编制的意义往往并不了解。绝大多数情况下， 他们认为预算仅仅是为了应付申报选题的需要，大多依靠经验和常识申报预算，很少学习相关的科学理论或是进行深入研究。这就使得科研经费的预算极易流于形式，准确性不足，科学性欠佳，最终难以在使用环节准确地进行成本核算。

（二）经费使用缺乏规范

在经费的使用上，高职院校的科研经费使用制度缺乏明确、具体的固定，相应的资产信息交流与管理也不到位，经费使用缺乏规范。

一方面，自我国教育部和财政部2005年颁布《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》以来，绝大部分高职院校都制定了关于科研经费管理的相应规章，但这些规章在内容上却并不完善。以科研经费的报销为例，制度中仅规定课题经费提供相关票据即可报销，对票据的种类、时间、使用方式等却没有规定。这导致教师将差旅费、办公购物费、资料费等与专门的课题费混为一谈，发放空头劳务的现象时有发生。

另一方面，在科研项目经费信息交流与管理上，高职院校各部门之间的脱节现象也十分严重。科研经费的使用和运行牵涉到多个部门，大致可以分为主要负责项目的部门与主要负责财务的部门两类。在实际运行过程中，由于高职院校的教学任务复杂纷繁，教师的知识储备不够，导致各部门之间信息流通速度慢、质量差，经费购置的教学设施难以共享，重复购置和浪费也时有发生。这些最终都导致了经费使用上的混乱。

二、高职院校科研经费管理完善建议

（一）提高预算意识，合理预算经费

良好的预算意识是合理使用科研经费的基础，也是教师进行科研工作的必然要求。高职院校应加强对教师预算意识的培养，推动经费预算工作的顺利开展。

学校要大力宣传《会计法》《关于进一步加强高校科研经费管理的若干意见》等相关法律和规章，定期组织交流会、专家讲座等，帮助教师了解到经费预算的实际性质和作用。要使教师认识到高等职业院校的科研经费并非是课题组个人的经费，而是来自国家和政府，用于研究的“公共经费”。这些经费的使用只有有了合理的预算，才符合学校与国家和政府之间建立的协议，才符合高校的相关财务和资产规定。也只有建立科学的预算，才能够完善报销和核算渠道，避免为科研经费的使用带来不必要的麻烦。

（二）加强制度建设，规范经费使用

只有制度完善起来，教师的科研经费使用才能避免随意性，真正落实到科研工作中去。

首先，高职院校应深入研究国家和政府颁布的关于高职院校科研经费使用的相关规范，并依照文件中传达的精神和原则，制定较为详细的科研经费支出和管理办法。要严格区分不同费用，对其所对应的票据类型、报销项目、时效限制都进行明确的规定。在实际操作过程中，加强各部门之间的监督，严防“只报不审”现象的发生。

其次，要建立科研经费使用过程管理体系。借助校园互联网络，高职院校应该确定专门的负责人，不定期对各科研项目的经费使用情况进行抽查和监督。在科研经费的报批、使用、报销环节，负责人都应进行二次核算，发现问题及时督促具体部门解决，避免经费使用不当和浪费现象的发生。负责人还应督促各部门之间互通有无，及时交流科研经费的使用状况，以实现资产购置和使用效率的最大化。

结语

对高等职业院校科研经费的管理进行规范绝非一朝一夕可以完成，这不仅需要高职院校对自身的科研经费管理中存在的问题有深入的了解，还需对症下药，找到科学的解决办法。院校自身的反思和审查必不可少，国家和政府的扶持对科研经费的使用规范有重要的意义。提高预算意识，实现经费预算的合理化；加强制度建设，推动经费使用的规范化……只有将国家与政府表达的理论内核与实际操作相结合，才能切实推动科研经费管理的科学化，使之成为高职院校科研工作发展的一大推力。

参考文献：

[1]杜超.以财务绩效为导向的高职院校科研经费管理体系建设研究[J].中国乡镇企业会计，2017（02）：127-128.

[2]柯光辉，谌洁.高职院校科研经费管理现状分析与对策研究[J].会计师，2014（08）：73-74.

作者简介：

刘晓华（1974- ），女，江苏无锡，汉族，本科，助理会计师，研究方向：财务管理；

戎雯霞（1964- ），女，江苏丹阳，汉族，本科，中级会计师，研究方向：会计；

于炜（1987- ），女，江苏泰兴，汉族，硕士，助理会计师，研究方向：財务管理。