基层妇女干部培训浅议

【摘 要】 文章叙述了新形势下妇女干部学校的职能和目标，分析了当前新疆基层妇女干部教育培训的新要求以及基层妇女干部教育培训工作中面临的困难探究了新形势下妇女干部教育培训的创新措施：明确定位，充分发挥联系妇女群众的作用；创新形式，启动参与式教学；党建带妇建，聚焦基层，联动发力。

【关键词】 群团改革；妇干校；培训模式创新

一、新形势下妇干校的职能和目标

中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见中指出“工会、共青团、妇联等群团组织联系的广大人民群众是全面建成小康社会、坚持和发展中国特色社会主义的基本力量，是全面深化改革、全面推进依法治国、巩固党的执政地位、维护国家长治久安的基本依靠。”《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》（中发〔2015〕4号）在党的十九大报告中还明确提出了，新时代工会、共青团、妇联等群团组织要在党的领导下增强政治性、先进性、群众性，发挥联系群众的桥梁纽带作用，组织动员广大人民群众坚定不移跟党走。这就要求群团内的任何一个组织都要不断发挥自己的特殊优势，增强群众工作本领，创新群众工作体制机制和方式方法，团结带领广大人民群众共同为实现党在各个时期的历史任务而奋斗。妇联组织的最大优势就是作为桥梁和纽带最大限度的联结着妇女群众紧密地团结在党的周围。“联”字优势不仅体现在所联系的妇女群众数量大、组织体系分布范围广上，而且还体现在工作和服务领域的范围广上。

作为妇联开展妇女工作的重要帮手，妇干校本身因妇女工作而立，是妇联对妇女干部及妇女群众开展教育培训的基地，协助妇联团结、动员妇女投身改革，参与经济建设，促进社会发展以及教育、引导广大妇女，增强自尊、自信、自立、自强精神，全面提高素质，促进妇女人才成长是妇干校责无旁贷的重大政治任务。各地妇干校的职能定位集中为开展以妇女理论与妇女工作实务和能力提升为主的妇女干部岗位培训；从事妇女教育和妇女问题的理论研究；指导各级妇联系统的干部培训工作。当前新疆工作的总目标是社会稳定和长治久安，妇干校作为妇女群众在意识形态领域进行宣传引导的主阵地，主战场，引导广大妇女群众感党恩听党话跟党走是新疆妇干校的核心目标。

二、当前新疆基层妇女干部教育培训的新要求

当前基层妇女干部教育培训工作存在的主要矛盾是对基层妇女干部教育培训的新要求和妇干校在实施基层妇女干部教育中长期存在的问题之间的矛盾。

1、国家层面

当前随着中国特色社会主义的进一步发展，我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。基层妇女干部的教育培训也随着社会的发展变化要求越来越高，特别是在理想信念教育方面，要深化中国特色社会主义和中国梦宣传教育，弘扬民族精神和时代精神，加强爱国主义、集体主义、社会主义教育，引导人们树立正确的历史观、民族观、国家观、文化观，成为教育的主题。

2、新疆地区域环境层面

在新疆基层妇女干部培训还必须着重教育和引导基层妇女干部热爱中国特色社会主义，热爱中国共产党，热爱中华民族优秀传统文化，维护祖国统一，反对分裂主义；增强对中国特色社会主义的道路自信、理论自信和制度自信；增强她们对祖国和中华民族的认同感，进而升华为坚定的爱国主义信念和行动，最终能够将这种深层的政治和道德品质转化到实际行动中去，从而保证新疆的意识形态安全，维护社会的长治久安。

3、妇女工作实际层面

随着妇联基层组织体系的改革，培训的层面越来越广， 任务越来越重，妇女干部在组织、宣传、凝聚、服务，学习，创新力等方面的培训需求呈现出强化、深化的特点： 对培训内容要求更全面，主要表现为：对理想信念教育的需求进一步深化，对理论知识转化为实践的需求进一步提高，对推进改革发展和创新能力的需求进一步提高。对技能专业化水平要求进一步提升；对培训形式的需求更多样：即集中培训与分散办班相结合；理论授课与社会调研，考察学习，研讨交流相结合；教师口授与远程教学，网络教学相结合；请进来与送出去，异地办班相结合。对培训基地的要求更高，要转变以固定学校为教育基地的模式，积极主动整合社会资源，发挥各地党干院校、夜校及专业技能培训学校等各种培训基地的作用，满足妇女的培训需求。

三、基层妇女干部教育培训工作中面临的困难

妇干校致力于妇女教育培训，在对党忠诚、为党分忧，为妇女群众解难中取得了相当的成绩和肯定，但在教育培训实施过程中还面临着很多困难。

1、对基层妇女干部培训重要性认识不足

妇干校的培训对象中包括了优秀乡镇妇联主席、妇代会主任、女委员、妇女小组长等，在选送培训的过程中，一些基层组织对加强妇女干部教育的认识不到位，认为参加教育培训只是听些政治理论课，对实际工作产生效益不大，忽视了教育培训在提高妇女干部的学习，宣传、实践，创新能力等方面产生的长远影響，往往以工作忙、人员少、任务重、无经费等种种理由放弃培训名额，或者不按照通知要求选送干部参加培训，造成送来培训的人和办班培训目标群体不一致或重复选送同一人参加培训，一些真正需要培训的基层妇女干部却没有机会参加。

2、培训缺乏系统性

当前妇女干部教育培训体系还不够成熟和完善，在班次和课程设置上缺乏科学规范的教学大纲支撑，培训内容缺乏层次性和多样性。主要表现不同时代、不同对象、不同实际却同一课程，没有与时俱进，因地制宜。一些课程内容因为聘请党校及其他高校教师兼职授课，在授课时间上无法固定，随意调整课程和凑课时的现象时有发生；因受师资和经费限制，妇干校系统自己的教师在理论研究和社会调查方面相对较弱，在教学中不能进行深层次的理论研究和探讨，导致培训专业性不足，实用性和可操作性不强，影响了教育的针对性和实效性。

3、培训的方式老套，形式单一

开展教育培训工作的一项重要职责就是起到宣传教育引导的作用，进而推动贯彻落实。一些妇干校在教育培训中往往只是满足于教师课堂上 “宣”和“教”，对于真正的传播效果、育人效果、工作实践关心反而较少，导致理论和实际脱节。在更加注重个人体验和主体价值体现的今天，一旦缺乏参与式的教学方法和现代化的教学手段，靠教师个人单一的课堂理论培训模式既不能调动培训学员的参与性和积极性也不适应当前的教育培训形式，教师最后也会从唱“主角”变成唱“独角”。

4、约束激励机制不健全

当前基层妇女干部教育培训经费保障已经大幅提高，国家投入了大量的人力、物力在基层妇女的教育培训事业上，但是妇女干部参加培训的积极性和学习的动力仍然不足，主要问题还在于培训考核管理方面，培训后的考评“走形式”，造成学好学不好一个样，结业证人人有份，最后结业证也变成一张废纸，有没有参加过培训，在提拔任用也无关紧要。无可无不可的培训不仅达不到培训效果同时也浪费了国家资源。

四、新疆妇干校在培训模式上的探索和创新

近年来伴随着新疆妇联的改革步伐，新疆妇干校的教育培训结合新疆实际，转换观念，在培训模式上进行了有益的探索。

1、明确定位，充分发挥联系妇女群众的作用

群团改革的重要目标就是增强群众工作的本领，在宣传群众、凝聚群众、服务群众中发挥应有的作用。因此妇干校的培训也要着重在联系和服务群众上下功夫。随着新疆妇联改革的深入，切实加强了自身建设，延伸了工作触角，采取专职、兼职、聘用、挂职等方式将德才兼备、有妇女群众工作本领和经验的优秀妇女人才吸纳到妇联组织，相应的妇干校的培训对象也进行了扩展包括了优秀乡镇妇联主席、女村支部书记、女村长、村妇代会主任、女委员、妇女小组长、巾帼宣讲员、女党员、女创业带头人等纳入培训。在此基础上，针对培训对象的不同层次、不同需求，新疆妇干校进行了认真的分析，开展的基层妇女干部培训以爱国感恩，加强民族团结、提高基层妇女干部工作能力和工作水平教育为主，职业技能培训以“送教下乡”促进妇女转变思想观念、学习就业技能脱贫致富为主，在新疆社会稳定和长治久安总目标的引领下，更好地为党的事业凝聚妇女人心。

2、创新形式，启动参与式教学

改变过去那种一个主题、固定内容，全听“我”说的培训模式，在课堂上将"启发式""研讨式""角色 模拟""案例教学""考察观摹""实践锻炼"运用到课堂上。现在运行成功的案例就是新疆妇干校的爱国感恩培训，巾帼宣讲员培训。培训对象来自南疆教穷困地区优秀基层妇女，根据班次要达到的宣传带动基层妇女群众感党恩、听党话、跟党走的特点，在理论授课的基础上开发利用新疆本地现场教学资源，以本地的博物馆、“民族团结一家亲”展馆、创业就业一条街、农博园、美丽庭院等为现场教学点进行观摩学习，让她们亲身感受到新疆的发展变化与惠民政策实施带给各族群众的现代文明幸福生活，增强制度自信，发挥她们作为“种子”的力量，回去后通过宣传、引领和实干带动更多的妇女群众认识总目标、落实总目标。

3、党建带妇建，聚焦基层，联动发力

村子强不强，要看“领头羊”，做好“领头羊”的工作才能使她們在凝聚人心、推动总目标落实上发挥带动作用。针对村一级的女支部书记和女主任开展意识形态引领、妇女工作理论和履职能力提高培训不仅可以提高女性村干部的履职能力，而且能够让她们起到引领作用。村民富不富，关键看支部，通过理论授课及让她们在内地发达城市一些经济发展比较好的村庄，如北京韩村河，高碑店村、留民营等这些在全国赫赫有名的村子学习，感受这些村子的共有特性——就是有一个好的村班子，特别是有一个有能力、有作为、有责任感的村党支部书记。培训班将乡村两级妇女干部带到现场去观摩学习目的就是让她们开阔眼界、树立信心，借鉴经验，宣传推广，发挥带头作用。

【作者简介】

王慧丹（1988.2—）女，汉族，硕士研究生，新疆妇女干部学校讲师.