武冈市“直通式”农业气象服务的探索与研究

王晋 何卫辉 鞠燕

摘 要：通过对武冈市气象局2014-2016年“直通式”农业气象服务工作的服务内容、服务方式等方面情况进行收集，调查了解用户对“直通式”农业气象服务的获取途径、关注内容和普遍需求，评估服务效益，对武冈市该段工作进行总结，提出建议，以便更好地开展服务。

关键词：直通式；农业气象；服务；评估

武冈市气象局作为邵阳市最早建设“农业气象服务体系”的县级气象局，经过几年的工作开展，卓有成效，但也存在不少问题，本文通过总结武冈市“直通式”农业气象服务工作，对服务内容、服务方式和服務效益进行调查评估，以期探索县级“直通式”农业气象服务工作的有效途径，实现气象为农业更好地服务的目标。

一、资料与方法

收集2014-2016年武冈市气象局“直通式”农业气象服务的对象、服务内容和服务方式以及所采取的建设措施，通过调查服务需求，评估服务效益，寻找最佳的服务方法与途径。

二、服务对象

武冈市气象局深入开展面向新型农业经营主体的“直通式”服务，与全市种粮大户（10家）、家庭农场（8家）、农民专业合作社（192个）、21个乡镇街道办事处、9个重点对象和2个产生基地（湾头桥水稻基地、邓元泰蔬菜基地）建立“直通式”联系，开展针对性和快捷性的农业气象服务。

三、服务方式

武冈市气象局运用综合气象业务平台，结合实际，细化订正省、市农业气象服务指导产品，开展本市农业气象服务。当境内出现或将要出现农业气象灾害时，及时与邵阳市气象台、武冈市农业部门进行联合会商，开展农业气象灾害预警服务。

发布“直通式”农业气象服务主要利用气象为农服务平台推送到手机短信和LED电子显示屏（各乡镇政府和两个种植基地均建有气象服务电子显示屏）等响应较快的服务方式，向服务对象和全市563名信息员、各乡镇政府及村委会提供即时气象服务，针对气象灾害的可能影响提出防御对策和措施。

传统的电视天气预报、气象服务专题及农业气象旬月报等纸质材料作为补充，对时效较长的服务仍不可或缺。

四、服务内容

武冈市气象局结合本地农业生产特点，编制农业气象周年服务方案，有针对性的开展水稻播种、移栽、抽穗、扬花、灌浆等不同农时和农事活动的农用天气预报服务。印制了农业气象服务适用技术集、气象防灾减灾知识读本、编制印发了水稻、玉米、油菜、蔬菜等作物的种植服务手册。制作农业气候区划和气象灾害风险区划，完善了农业气象适宜指标和主要农业气象灾害指标库及实用专家知识库，基本满足了气象为农服务的需要。

2015-2016年，武冈市气象局每年发布春耕春播气象服务5-6期、夏收夏种气象服务1-2期、秋收秋种气象服务6-8期；发布持续低温冰冻天气、暴雨洪涝天气和寒潮天气等农业气象灾害预警产品8-10期；与农业局植保站联合发布病虫害气象服务5-7期；土壤水分监测应用10-12期、油菜生产形势分析2-5期、农业气象灾害监测评估1-4期、武冈市早、稻及粮食产量预报各1期。

五、 调查评估

武冈市农业气象服务效益评估资料主要采用种粮大户及合作社座谈会与抽样调查方法。通过合作社、种粮大户的面对面交流，向水稻种植户发放调查问卷的形式开展，座谈会共邀请种粮大户4名，合作社负责人2名，农技人员2名，农业局、乡镇干部各1名，年龄在30～45岁之间，学历中专以上。调查问卷共投放230份，回收150份，回收率达65.2%。

1.水稻种植户收看（听）天气预报节目时段

座谈和调查发现，种植户及涉农人员最希望收看（听）天气预报时段是在18：30～20：00，比例达80.7%，20：00时以后不到9%，其余时段比例更小。这与水稻种植户作息规律有关，同时夜间也有较多节目发布天气预报，夜间收看（听）天气预报便于白天进行相应的农作安排。

2.水稻种植户对天气预报的关注和需求度

从调查结果看，水稻种植户平均每天收看（听）天气预报2.3次，主要渠道依次为电视天气预报、电子显示屏和手机短信，此外121电话和大喇叭及公告栏也起到一定传播作用。

对于基本气象要素，被调查者是关注的是温度，关注度达到92.0%。大多数被调查者均认为，低温对水稻生产的影响最明显；其次是降水82.7%、光照占69.3%；冰雹关注度达51.3%（图1）。

对于农业气象灾害，最受关注的是低温冷害，关注度达86.0%，其它依次为，寒潮76.7%，干旱为63.3%，暴雨洪涝60.0%，高温和冰雹的关注度也很高（图2）。

在对“您最需要以下哪种农业气象服务”做出问答的调查中，有93.3%的人选择灾害预警信息，68.0%的人选择农用天气预报，55.3%选择技术指导（图3）；而种粮大户和合作社则选择都需要。

另外，座谈会上水稻种植户提出人工影响天气、专业气象科技、病虫害防治方面的服务需要。种粮大户工厂化大栅育苗则希望气象部门能提供温差、湿度服务，这些服务可以有效地指导他们实际生产。

3.水稻种植户对天气预报的满意度

在对天气预报准确性调查者中，水稻种植户对现有的气象预报服务内容的基本满意率和较满意率较高（表1）。

从被调查者对目前的天气预报准确性评价看，人们对天气预报准确性要求较高，也认为天气预报准确率还需提高（表2） 。

在对天气预报服务的评价中，被调查者认为目前的农业气象灾害预警信息及时的比例最高（表5）。

4.水稻种植户获取专业农业天气预报的情况

被调查者有93位表示他们能够收到专业的农业天气信息，手机短信比例最高达62.0%，121电话不多仅12.0%，还有部分是通过电子显示屏和公告档获知，其余大都数是通过电视获取。有57.3%认为现有农业气象预报服务基本能满足需要，有54.0%的认为农业天气预报能为农业生产节省费用，每年节省百余元。

5.直通式农业气象服务效益评估

为了获取更直观的“直通式”农业气象服务效益评估，调查问卷中设计了“气象部门开展直通式农业气象服务目前的费用由政府财政支付，为了了解农业气象服务的效益，请您回答，您曾经遇过因气象部门直通式预警服务使您家避免了一定的农业生产损失的情况吗？如果有，那次气象服务为您家避免的农业损失约为多少”这类问题，根据调查结果，代入效益评估公式：①

得出付费法评估的水稻直通式农业气象服务效益为38.67万元；节省费用法评估的水稻直通式农业气象服务效益为87.94万元。如包括其它粮、油、烟草、蔬菜、茶等农经作物的农业气象服务效益将达2千多万元。须指出，如改自付农业气象服务费，除种粮大户和合作社愿意外，大多农户一时还难以接受。

六、结语

通过上述调查评估，农业气象服务最常获取的途径是电视天气预报、电子显示屏和手机短信；电视天气预报最高收看时段在晚间18：30～20：00；水稻种植户最关注的气象要素是温度、降水和日照；最关注的天气灾害为低温冷害、寒潮、干旱和暴雨洪涝；农户对目前服务内容、信息及时率和服务满意率较高，但不排除是当面调查打人情分的原因；上述调查中除种粮大户和合作社外其他人不太接受付费服务；最后，“直通式”农业气象服务能较好地避开一些农业气象灾害，带来明显的经济效益。

通过调查评估，说明武冈市气象局的“直通式”农业气象服务服务内容基本涵盖了用户的需求，服务方式多样，推送信息也比较及时，满意度较高。

七、建议

建议完善重点服务对象信息库，梳理出各类新型农业经营主体的气象信息需求，提高服务的针对性；加强对直通式服务对象的培训，使他们掌握应用农业气象服务信息的内涵；

加強田间进作物发育期调查和灾害调查，掌握第一手资料，实地指导农业生产，进一步密切气象服务与农业生产的联系，针对农业气象灾害提供科学解决方案；

着实推动气候区划成果应用，推广农业气象适用技术，拓展服务平台。目前电视天气预报占比仍然较大，农业气象服务平台短信群发是否准确推送到农户手中没有反馈机制，不能做到心中有数，应充分利用其它即时通讯工具进行服务，比如QQ、微信平台，以便更好地进行即时交流和服务。

八、面临的问题

从武冈市气象局开展“农业气象服务体系”的情况看，存在政府及涉农部门不重视、三农服务经费欠缺、农业气象服务技术人员缺乏、单位重视不够等各种问题。内在的主要原因是气象为农服务人员能力不够、待遇差，积极性不高。农气人员与涉农单位交流联系少，内部培训交流亦少，对基层农业、地形等基本情况也不够了解，制作的农气服务材料专业性不够，针对性不强，影响直通式服务的开展乃至效果。

参考文献 ：

[1] 吴先华，赵飞，郭际，等.交通气象服务效益评估——以沪宁高速公路为例[J].气象科学，2013，33（5）：555-560.

[2] 张钛仁，宋善允，田翠英，等.行业气象服务效益评估方法及其研究[J].气象科学，2011，31（2）：194-199.

[3] 严晓瑜，刘玉兰，李剑萍，等.宁夏旅游气象服务效益评估和服务需求调查[J].气象科技，2012，40（6）：1068-1074.

[4] 张颖超，张美娟.基于逆推算法的浙江省台风气象服务效益评估[J].信息技术，2011（10）：30-34.

注① 自愿付费法和节省费用法通用评估模型。两种评估方法类似，不同之处在于节省费用法是从为消费者节省费用的角度来考虑最终效益。

式中W为自愿付费值，P为矫正系数，Mi为本地区第i类的公众总数，Ni为实际收回调查表中第i类公众总人数，Cj为第j个付费等级的中数， Bij为第i类公众愿意支付第j等级标准的人数。