新时代新疆人才流动面临的问题及对策研究

周桔

摘要：新疆地处欧亚中心，为我国重要的工业及种植业基地，保证人才充足，是促进地区经济发展的重中之重。基于此，本文首先对新疆的人才流动现状进行了分析，并从个人、组织、社会以及政策四方面出发，分析了新疆人才流动面临的问题。其次，重点针对不同的问题，提出了不同的解决对策，目的在于解决新疆地区的人才流失问题，为区域经济的发展提供人才支持。

关键词：新疆；人才流失；就业需求；企业管理；政策支持

前言：

人才是促进科技进步的重要资源，是国家赖以发展的基础。人才市场的活跃，能够为各地区的发展带来强有力的支持。但受多种因素的影响，目前，以我国新疆为代表的西部地区城市仍面临着严重的人才流失问题，不仅对城市规模的扩大造成了阻碍，且对社会的和谐与稳定造成了负面影响。可见，新时代，对新疆人才流动面临的问题进行分析较为重要。

一、新疆人才流动现状

人才总量不足、人才吸引力低，是新疆人才流动现状的主要体现：（1）人才总量：调查显示，截至到2016年，我国新疆维吾尔自治区的常住人口数量为2398万人[1]。上述人口中，学历处于大专及以上者，占据比例处于3%左右。60%左右的人口，学历均为中小学。由此可见，人才总量不足的问题在新疆显著存在。如未积极引进人才，极容易对地区经济的发展以及科技的进步造成限制。（2）人才吸引力低：2017年调查结果显示，新疆地区总人口中，共有20余万科技专业人才流往区外，人才流出量为流入量的6倍[3]。抽样结果显示，新疆地区的流出人口中，96%人口的学历为本科以上，83%的流出人口属于中青年骨干[3]。通过以上数据可以看出，人才吸引力低、流失率高的问题同样属于新疆亟待解决的问题。新时代，社会的发展对人才的需求不断加大。新疆需详细分析人才流失的原因，并及时予以解决，方可为区域的进步提供充足的动力。

二、新时代新疆人才流动面临的问题

（一）个体需求无法满足

个体需求无法得到满足，是新时代新疆人才流动面临的主要问题。个体对就业的需求，主要体现在个人特征、职业匹配度等方面。单就职业匹配度而言，职业匹配度良好者，岗位能力往往更强，发展空间一般较大。与职业匹配度差者相比，离职率通常较低。调查显示，2017年，我国新疆第一产业占据三大产业的比例为45%，第二产业次之，占据比例为37%左右。第三产业在新疆三大产业中占据的比例最低，人才需求量较少。如新疆过度引进第三产业人才，必然导致人才流失的现象加剧。

（二）组织管理水平较低

企业的组织管理水平，同样决定着人才的流动率。目前，新疆大部分企业的管理体制均较为落后，且存在薪酬福利不足的问题。单就管理体制而言，新疆部分企业对人才的管理相对较为严格。“论资排辈”、“限制离职”等现象较为常见，组织集权问题严重。受上述因素的影响，人才在企业中的发展举步维艰，发展空间极其狭窄。长此以往，必然导致人才的就业意愿下降，导致人才流失问题加剧。解决上述问题的关键，在于改革企业的组织管理模式，如此方可为人才的发展提供更加充足的空间，降低人才流失率。

（三）社会环境相对封闭

社会环境封闭的问题，主要体现在“思想观念封闭”、“人才市场体系发展欠完善”、“创业环境差”等方面。就人才市场体系而言，目前，新疆虽已建立了多个人才招聘网，但企业与企业之间、新疆与其他地区之间的人才仍无法流动。简言之，当人才因岗位匹配度差于原企业离职后，其余企业很难及时获取该人才的信息，人才获得高匹配度职业的概率也将明显降低。长此以往，新疆地区人才“固化”的现象将逐渐加重。可见，新时代，为解决新疆地区人才流失的问题，提高社会环境的开放程度较为重要。

三、新时代新疆人才流动问题的解决对策

（一）个体因素的解决对策

1.满足个体就业心理

新时代，为解决新疆人才流失的问题，满足个体的就业心理是关键。就业心理一般包括“职业发展规划”、“经济期望”、“岗位需求”、“家庭需求”等内容。为吸引人才就业，新疆地区可通过网络调查等方式，获取人才的上述信息。根据人才的需求，改革地区的行业特征，降低人才流失率。以家庭需求为例：户口所在地及家庭现居住地位于新疆者，回归新疆的需求一般较高。对此，新疆可针对该部分人群，提出相应的就业优惠政策，进一步吸引其回归新疆，增加新疆地区的人才数量，提高区域的竞争实力。

2.加强就业匹配规划

新时代，为满足人才对岗位匹配度的需求，新疆应利用计算机技术建立“人才匹配系统”，吸引人才就业。例如：新疆地区的产业以种植业及工业为主，对上述人才的需求量较高。为吸引上述两大行业的人才就业，新疆可与全国各高校相互联合，建立“人才匹配网”。在此基础上，将“新疆的自然环境”、“新疆的企业类型”等纳入到网站中，与人才对就业城市自然环境、企业环境的需求相互匹配，自全国范围内吸引匹配度较高的人才就业，降低人才的流失率。

（二）组织因素的解决对策

1.建立柔性管理体制

新時代，为降低人才流失率，新疆企业应一改传统的管理体制为“柔性管理体制”，提高人才管理制度的先进性。柔性管理的要点，主要体现在“晋升”、“放权”两方面。例如：新疆企业可以每年组织一次能力评比活动，对每位员工本年度的工作成果、工作表现进行评比。根据评比结果，为优胜者提供晋升的机会。此外，企业同样需改变传统的集权式管理模式，要求人才广泛参与到企业决策的过程中，集思广益，充分体现对人才的尊重，提高人才的凝聚力与向心力，降低其离职率，使新疆地区的人才流失率得以降低。

2.改革人才薪酬机制

改革薪酬机制，能够充分满足人才的经济需求，有助于提高人才的生活质量，降低人才流失率。新时代，新疆企业应积极引进“绩效”、“福利”、“竞争”三大概念，提高企业的管理水平，提高新疆地区对人才的吸引力。例如：企业可以每月一次对员工的绩效进行评价，按照绩效发放薪资。当人才提出具有可行性的发展建议时，企业需立即给予经济方面的奖励。此外，企业同样可建立部门竞争制度。针对工作成果显著的部门，应给予其员工相应的奖励，提高部门员工的凝聚力，进一步降低员工的离职率，一定程度上解决人才流失问题。

（三）社会因素的解决对策

就社会因素而言，为避免人才过度流失，新时期，企业与企业之间、新疆与其他地区之间应实施“人才共享机制”，使区域的人才需求得到满足。例如：新疆可以与其他地区建立“人才共享系统”，系统中，应包含两大地区已就业与待就业人才的完整资料。当其他地区某一企业人才存在再就业的需求时，原企业应将其资料与新疆地区共享。如该人才满足新疆地区的需求，新疆有关部门应主动与人才沟通，为其提供就业机会，吸引人才就业，增加区域人才数量。

（四）政策因素的解决对策

政府应进一步提高对新疆地区人才流动问题的重视，通过政策方面的支持，吸引人才就业。例如：住房问题为当前人才就业面临的主要问题，为吸引人才就业，政府可为小部分骨干人才提供住房优惠，针对极少部分的重点人才，可考虑免费为其解决住房问题，使新疆的人才流失率得以降低。此外，针对大多数人才，政府同样应为其未来的发展提供政策支持。例如：新疆就业满3年者，离职时将给予一定的经济补助。如继续任职，则给予更高的经济补助。

结束语：

综上所述，人才总量不足、人才吸引力低，是我国新疆地区人才流动面临的主要问题。新时代，为促进新疆地区经济发展，提高社会的稳定性，新疆应在分析人才需求的基础上，充分满足其需求。企业需对管理机制进行改革，达到吸引人才的目的。我国政府及社会，同样需加大对新疆地区的扶持力度，实施人才共享机制，加强对区域的政策支持，为新疆的长远发展奠定人力资源基础。

参考文献：

[1]王寅秋，罗晖，李正风.全球科技领军人才跨国流动网络研究——基于文献信息计量的复杂网络大数据分析[J].技术与创新管理，2018，39 （05）：521-529.

[2]方勇，颜佳佳.“双一流”建设导向的人才流动博弈分析[J].科技管理研究，2018，38 （12）：148-155.

[3]吴娜，张向前.知识型人才流动与产业集群发展互动关系研究[J].科技管理研究，2017，37 （24）：193-200.