浅谈行政管理在农村小学教育事业中的应用

粟秋燕

摘要：现阶段，提高农村小学教育行政管理效率有助于实现小学管理改革新局面。本文主要就农村小学教育行政管理存在的问题进行分析，提出有效应用行政管理的几点建议，为促进小学教育事业科学发展具有一定意义。

关键字：行政管理，小学教育，应用

当前，任何部门任何企事业必存有一个行政管理部门，它无形地贯穿于整个机构之中，是不可或缺的部分。农村小学教育事业的行政管理主要以教育方针为指导，依法对教育事业实施行政手段进行管理。行政管理在农村小学教育事业的有效应用，将会为农村学生提供更优质的学校环境，为学校发展指明方向。

一、行政管理概念及内容

行政管理指的是国家行政机构依法管理社会公共事务的有效活动。小学行政管理部门指学校领导者运用权力依法对学校事务进行组织和管理，具体内容：计划、组织、指挥、人事、沟通、协调、监督、决策、激励。兼任行政管理工作的教师简称为行政教师。学校在实施行政管理过程中，要时刻坚持法制、效率、服务、责任原则，尽可能地以更少的工作量去实现最大效益，确保高效率地完成任务。而这过程中，行政教师起到主导作用，只有在制度完善的基础下，提高工作效率，缩减工作时间，才是真正达到教育行政管理效率的提升。

二、农村小学教育行政管理存在的不足

1. 行政管理人员思想意识与业务水平较低

近年，随着新课程改革的推进，学校管理模式也在不断变化。学校在以人为本，重视学生发展的基础上，行政管理发挥着举足轻重的辅助作用。因此，农村小学基本依据行政机构大体设置了校长室、教导处、总务处、德育处、少先队辅导室等部门。经调查，农村小学的行政教师都没有经过系统的行政管理培训，完全直接上岗就职。而且，作为一名教师主要职责是教研、教学，在师资有限的情况下，身兼数职的行政教师不得不将精力、时间分成两大部分：教学教研、行政。受传统思想的影响，学校的教师们更偏向于教育教学发展，认为教师应该以教学为重，学校的行政管理与教育教学没有联系，更与他们自身发展没有关系，就对学校的行政管理抱着“无所谓”的态度，用消极的思想去对待行政工作。因此，导致工作质量、业务水平较低，在一定程度上也影响了学校全面工作地开展，也无法为学校创造更优越的教学环境和学习环境。

2. 教育行政管理制度不科学不完善

当下，农村小学没有一套完整、科学的行政管理制度，又在交流沟通很少、配合脱节的基础上，行政教师很容易误解自身权职，对崗位工作内容不明确不清楚，甚至在工作中出现互相推诿、推卸责任，难以协调统一管理等局面。一定程度上影响了学校行政管理的效率和质量，也极大降低了学校对外树立的良好形象，更不利于学校往后的日常管理、教学教研工作的全面开展。此外，农村小学属于基层事业单位，不仅由上级教育行政部门管理，还受于镇级、县级、市级卫生、食药、司法等行政部门的多层指导、监督。在多层管理、指导和监督的情况下，为做好上级布置的任务和迎接检查、指导，农村小学行政教师有时不得不调整课程，甚至“牺牲”教学时间来完成工作。行政管理制度的不科学不完善，严重影响了学校的日常管理和学生的教育教学工作。但是，学校行政管理工作又跟教育部门以外的其他行政部门有着千丝万缕的联系，他们工作指导、监督、检查等是为了创建更安全、和谐的校园环境。

3. 学校行政管理岗位设置不合理

学校一直秉承全心全力为学生综合素质发展而服务，学校的行政管理工作则是在此基础上发挥着辅助作用。然而，管理工作所取得的成果成效表面上很难看到或者体现出来的，但不可否认的是，行政工作却是推进学校日常管理、教学教研工作的调和、催化、加速剂。经调查，镇级以下（含中心学校）的小学在岗位设置中，均只设置了专业技术岗位，并未设有管理岗位，包括学校校长都只是兼任行政管理工作。所以，学校的岗位安排和设置是定岗定编制度，设置过程中未对当下学校实际情况进行探究、分析。可是，随机抽查当地教师，愿意兼任行政管理工作岗位的却少之又少，有两大原因：一是普通教师可以专心教育教学，钻研课题，更好地履行教师使命，为学生服务。行政教师因事情繁杂零碎，教学、行政两边无法更好兼顾，总会顾此失彼。二是在职称晋级中，行政教师很难通过管理方面的工作获得晋级机会，反而普通教师却可以通过提高学生成绩、发展学生综合素质等来体现自身价值，来获取荣誉以及晋级机会。

三、有效应用行政管理的建议

1.坚持责任、效率原则——强化管理意识，加大业务培训

学校行政管理地有效推进取决于行政管理者的思想和管理水平，然而思想控制着行动，因此，首要任务是提高行政教师自身的管理意识，调动工作的积极性，让他们意识到自身在学校行政管理工作中的价值，学校也要充分肯定他们为学校教育事业的发展做出的贡献。其次，强化行政教师的思想政治意识。在农村小学中，管理者扮演着“领头雁”的角色，他们带领着学校朝着教育事业的发展目标前进，如“领头雁”思想欠缺，容易对学校整体工作方向造成偏差或者偏移目标。因此，要组织行政教师认真学习党和国家的各项政策和方针，尤其是教育、管理方面相关的法律法规，积极开展思想政治教育活动，提升行政教师的思想政治意识，建立科学的价值观。接着，加大行政业务的培训。一是对行政管理理论、职业道德和实际操作技巧等业务培训，例：如何处理好上下级部门的关系，如何协调统筹各项工作等。二是对专业知识的培训，按照岗位设置的层次、要求、等级、管理对象等不同来针对性开展培训，让行政教师更加明确自己应该做什么，怎么做，主要承担责任，不用再瞎子摸象了。

2. 坚持法制原则——不断健全制度，积极交流沟通

目前，农村小学（不含中心学校）基本没有符合自身实际的行政管理制度，学校内部相关的机制也相对滞后。农村小学行政管理制度还需要不断去探索、去建立完善。制度建设可以从奖惩机制、监督机制、学习及团队管理机制等三个方面着手。奖惩机制，一是对行政教师在工作中做出的成效和贡献进行奖励，也可在晋级、荣誉获得等向行政教师偏移，定岗定额。二是对思想散漫，未按要求完成任务造成的严重后果的进行惩罚。奖惩机制的建立和完善是推进学校行政管理的有力保障。监督机制，是为了维护正常的行政秩序、保护学校整体利益、提高行政工作效率，也是客观奖惩评定行政教师的重要机制之一。学习及团队管理机制是行政教师学习、成长的平台，管理者可以借此平台去学习行政管理业务、探究团队管理方法，收集共享行政人员以往的管理经验，并传授给相关人员，帮助他们更好地完成任务。小学行政管理工作与学校其他管理工作有着密切关系，所以，学校行政管理者要主动与其他教师交流、沟通。其次，学校也要积极与上级行政部门联系，及时了解对方的工作要求、目标，确保工作落实到位，助于开展。

3. 坚持服务原则——合理设置岗位，创新竞争机制。

当下，只有科学规划学校整体发展目标，认真分析内部机构职位特点，合理设置岗位，才能更好地为学生服务。随着经济飞速发展，我国十分注重人才，实施了科教兴国战略，这说明国家加大了教育事业发展的力度，管理水平和质量标准也相应被提高，所以，为全面贯彻上级部门下发的活动精神和任务，行政管理成了学校必不可少的一部分。一方面，在农村小学中设置1-2个管理岗位，定职定岗，一是减轻行政教师的工作量，二是使得行政管理更专一性，行政教师也就能更好地搞教学、搞教研，为学生服务。另一方面，通过竞争上岗方式竞聘管理岗位，一是不错失人才，让有能力的又想担任管理者的年轻教师一个成长的平台，二是让有心而力不足的年长教师退居二线，专心致志地教学、做科研，指导青年教师等。设立管理岗位，制定竞聘方案和细则，学校要从德、能、勤、绩、廉方面对竞聘者综合考虑，使得有才能的人能担任管理职务，也确保其能够正当地行使管理权力。最重要的一点，要尽大可能地平衡行政教师与普通教师之间的待遇，两者考核机制标准要结合实际制度，晋级、荣誉向行政教师侧重，确保行政教师愿意尽心尽力、高质量高效率地去完成。

总而言之，学校要结合自身实际和发展需求，遵循行政管理原则，积极探索，不断创新，强化管理者思想意识，建立健全行政管理制度，采取更有效的应用措施和管理模式去推进学校教育事业的发展。

参考文献：

[1]刘娜.探究教育行政管理效率提高的途径[J].教学管理，2014：201.

[2]易晓诗.试论教育行政管理效率提高的途径[J].时代教育，2016：115-116

[3]于添丞.教育行政管理的角色定位与实践研究[J].民营科技，2017（2）：100