提升企业督察督办工作效能的探索与实践

齐文炎　范争争　霍明霞

中图分类号：F272 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2018）10-196-02

摘要 督察督办是办公室按照上级指示和领导意图，把有关事项交给相关单位或部门办理并督促落实的工作，在公司全局工作中发挥着“千里眼、顺风耳、推土机”的作用。督察督办工作的实效直接关系到上级的重大决策和重要工作部署是否顺利实施，关系到本单位的中心工作和重要部署能否落实。本文立足公司实际，积极构建和应用“五四三”督办机制，努力提高督办工作质量和效能，确保各项决策部署落实到位，助推公司管理转型发展。

关键词 企业 督察督办 工作效能

督察督办工作是强化执行力建设，维护公司战略权威，确保决策落地生根的重要保障，“一分部署、九分落实”，在一定意义上说，没有督察就没有落实，没有督察就没有深化。通过积极构建和应用“五四三”督办机制，着力完善五个关键环节，持续深化“四个三”督力、体系，形成以责任为落点、以制度为规范、以问责为保障的督察体系，突出“三督三察”，以踏石留印、抓铁有痕的劲头，推动督办的重点工作落到实处、见到实效。

一、强化五个关键节点管控，实现闭环管理

构建横向协同、纵向贯通的督察督力、工作网络，强化“立项、督办、反馈、销号、考核”五个关键环节，实现督办任务闭环管控，理顺和优化督察督办工作程序，做到“办理有计划、定期有反馈、结项有审核、好坏有考核”。

一是科学谋划，把脉立项质量。原则上办公室每周一将公司周例会、党委会、总经理办公会等议定的事项列入周工作督办计划，并明确主办部门、协同部门和办理时限，经公司总经理签发后下发。特别重大的紧急事项随时列入督察督办范围。督办工作下发之前通过充分酝酿、沟通协调，并经主协办单位和主管领导会商认可。涉及多个部门、业务交叉的督察事项，由主办部门牵头与协同部门共同办理；对内容描述不准确的由牵头部门提出修改意见；对办理时限有异议的提供佐证材料或者申请，由主管领导签字后修改。

二是开拓创新，丰富督办方式。公司周督办计划印发后，办公室将以协同办公系统、电子邮件、短信、微信等形式提醒办理部门，畅通督察督办渠道，确保每项工作能够及时送达至主办部门。通过协同办公系统督察督办模块下发本周督办工作通知单，力公室主任审核、总经理签发后发送至相关办理部门，根据流程记录时刻关注办理进展。充分利用互联网+微信方式的灵活性，随时进行督办工作下发和督导，辅助协同办公系统开展工作。每周末利用内网电子邮件对各部门督办工作进展情况进行汇总，办公室负责形成督办周报，并在周一例会上进行进展汇报，需要紧急汇报的，由办公室通知主办部门主任及时向公司领导或上级汇报进展情况。

三是真督实查，规范反馈内容。督办工作进展反馈是责任部门工作的具体体现，是上级了解工作进展情况的窗口。主办部门每周五将办理进展报办公室，反馈结果要说明事项办理的简要过程，以及量化进度、具体结果和存在问题。督办反馈遵循实事求是原则，不能让进展只停留在纸面上，必要时要报送现场图片、支撑材料等，遇到情况复杂一时难以办结的工作，要及时反映所遇到的困难、需要沟通协调的事项以及预计办理的时间，决不能虚报、瞒报，耽误督办工作的正常开展，从而影响公司重大决策部署，造成严重的后果。

四是实事求是，严格销号管理。对典型问题、重大工作和重点工作进展缓慢的，采取“一案一档、一案一销”的方式挂牌督办，设定时间表、画好线路图、开列清单、细化措施，化纸上功夫为具体行动，一项一项改，整改一件成一件，完成一件销一件，不留“暗门”，不开“天窗”，确保整改销号丁卯分明，落地生根。因客观原因无法办理的事项，由主办部门出具原因说明并经分管领导签字，办公室进行任务调整或者酌情销号。

五是注重实效，加强考核管理。办公室每周通过协同办公系统下发督办通报；每月根据督力、工作进展情况形成考核意见，由人事部门负责列入月度绩效考核；每季度根据各部门办理情况填报作风协作评价表，作为部门季度综合评价重要参考；每年年底开展汇总工作，对完成情况良好的部门进行通报表彰，形成“每周有通报，每月有考核，每季有评价，年终有评先”的考核体系，提升督办工作实效。

二、深化“四个三”督办体系，突出“三督三察”

积极推行“四个三”督办工作体系，在落实五个环节的基础上对薄弱环节和关键部分进行再强化和再补充，完善督办机制，不留死角、不存遗漏，把“三督三察”应用到结果考核中，提高督办工作效率和质量。

一是立足“三个围绕”，顺应发展要求。围绕上级督办事项强化落实。围绕上级决策部署，办公室积极做好与上级部门沟通对接工作，对每一项任务进行内容分析和任务分解，明确责任主体、任务和完成时间节点。围绕公司中心工作，分别制定提升项目和具体工作措施。办公室每个季度汇总进展情况，编制《专项提升专题报告》，并在公司大会上予以印发，做到互相监督和督促。围绕领导指示强化执行，深刻领会上级要求，准确把握改革发展方向，将领导指示与全局重点工作紧密结合，把领导意图转化为指导公司发展的方向。

二是加强“三个管控”，完善督察机制。加强督办体系管控，规范督察工作职责。建立健全“公司领导分工负责、部门贯彻执行、办公室督察督办、人事部门考核问责”的督察督办工作体系，办公室是督察督办工作的归口管理部门，围绕公司中心工作和重大决策部署，及时分解下达督办任务，加强过程管控，督促工作落实。公司各部门根据职责分工，明确指定督察督办工作人员，组织协调开展本部门职责范围内重点工作的督察督办，并及时反馈督办任务办理情况。加强督察通报制度管控，提升督察工作管理水平。每周及时将公司领导部署的重要工作通过《督察通知单》逐级下发；公司重大事项、重要工作部署的落实情况通过《重大事项重点项目督察督办专报》向公司领导报告。按時印发《督办周报》、《督办月报》、《督办工作季度报告》和《年度督察督办督办总结》，公开问题差距，表彰先进，鞭策后进。加强工作运行机制管控，提高督察工作质量。充分发挥办公室“总调控”的作用，除常规督办、专项督办和现场督办外，不断探索新时期督察工作的有效方法，重点探索通报督察与现场督察、定期督察与跟踪督察、领导督察与督察部门督察、督察部门督察与职能部门联合督察，注重整合力量，提高督察效果，保证各项决策部署的落实。

三是明确“三个督察”，强化督察举措。坚持一周一常规督察。通过督促、检查、协调、反馈等手段抓好常规督察工作，制定工作交办单（黄色）、督办整改单（橙色）、督促落实催办提醒单（红色）催办提醒的三色单制度，使督办工作办理情况一目了然，高效快捷的为督办考核和领导决策提供参考。坚持一月一专项督察。每月对公司重大事项、重要工作部署情况开展专项督察，对佐证材料（现场图片或者支撑材料）的准确性进行识别，并对办理效果进行等级评定，未完成的工作用红色圆圈标注，已完成工作分为效果一般、效果良好两个级别，分别用黄色圆圈和绿色圆圈标注。坚持一季一现场督察。每个季度末组织开展现场督察工作，重点检查到办理进展缓慢和影响公司发展大局的重大督办事项。将现场情况和督办要求进行对照，检查关键环节和重要节点，对未按要求办理的下发督办整改单，并将督察结果列入考核内容。对重大疑难问题及时提请公司领导碰头会专题研究，出台解决措施，帮助基层解决实际问题，推动各项决策部署的贯彻落实。

四是注重“三个考核”，强化监督约束。加强督察工作考核，推动督察工作的落实。坚持对部门的督察工作实行绩效考核，同時纳入总体目标管理。坚持平时检查与年终考核、自查与考评、资料与实效、定量与定性相结合的办法，进行考核奖惩。明确对在督察工作中成绩突出的部门予以通报表彰，对督察督办工作较差或落实不力、敷衍推诿的部门，由人事部门对承办部门负责人进行通报批评，扣减部门绩效分，从而有效地树立了督察工作权威，保证了公司重大决策、重要工作部署的落实。加强目标管理考核，确保公司工作目标任务的落实。年初，办公室参与各级各部门年度目标的制订和下达，平时实行月自查、季分析、半年初评和抽查制度；年终，参与人资部、监察部等部门统一组织的综合考核，在考核中办公室充分发挥考核权和建议权，将督办工作落实情况作为部门考核的重点，推动了公司各项目标的实现。加强中层干部考核，增强工作执行力。用督察推进落实，用制度强化责任，在考核中，人事部门把督办工作、执行力、工作作风作为干部年度考核的重要内容，并将考核结果与中层干部奖惩挂钩。突出中心工作，狠抓考核指标的系统设置，突出责任到位，狠抓目标任务的分解落实，突出奖惩到位，狠抓激励约束机制的建立完善，促进干部员工转作风、提效能。

三、强化保障，确保流程高效运转

一方面加强督办网络建设，奠定督察工作基础。对各部门从事督察工作的专兼职人员进行充实和完善，形成以办公室为中心，以核心部门为主干，以专业部门为重点的督察工作纵横网络体系，为督察工作开展提供了组织保证。充分利用“互联网+”快捷高效优势，以部门主任和专兼职督办员为基础，分别建立“公司督办微信群”和“督办交流微信群”。公司督办微信群每周发布督办通知、随时布置紧急任务，对督办工作进行督促和监督，定期反馈考核结果；督办交流微信群增加沟通和反馈渠道，每周反馈督办进展，并对督办工作中遇到的问题及时进行沟通交流，探讨问题解决办法。

一方面加强督办人员培训，增强队伍保障能力。公司多次召开部门主任和督办联络人座谈会，明确督办工作的意义、熟悉督办工作流程、规范回复内容，确保各部门思想认识到位、措施落实到位、组织领导到位，并对督办工作的针对性和可操作性与与会人员进行交流。加强对专兼职督察督办工作人员的培训，灵活运用自查、书面督办、实地督办、绩效考核等方式方法，积极运用互联网、大数据等现代信息技术手段，提高督察督办工作培训的实效性。

构建“五四三”督办机制，提升行政运行效率，是一套符合电网企业实际、保障重点工作顺利推进的科学化管理体系，是全面落实上级工作部署、实现公司和电网跨越发展的管理创新工程。该机制以创新为前提，以效率为落点，涵盖公司行政管理的重点环节，强化“立项、督办、反馈、销号、考核”五个关键环节，实现督办任务闭环管控；立足“三个围绕”，在完善督察机制方面，加强“三个管控”；在强化督察举措方面，坚持“三个督察”；在建立督察约束机制方面，注重“三个考核”；在奠定督察工作基础方面，加强督办网络建设，确保公司各项重大决策部署件件有落实、事事有回音。