美国政府圣诞陷“关门危机”

●本报驻美国特派记者张梦旭●本报记者李慧玲倪浩

美国联邦政府部分机构圣诞节前宣布“关门”，由于总统特朗普与国会民主党人在美墨边界墙预算问题上始终不能妥协，80万联邦雇员陷入节前领不到工资的困窘中。“关门危机”甚至波及驻外使馆，23日，美驻华大使馆官方微博和官方微信同时宣布，在政府拨款问题解决前不会定期更新。不仅如此，过去一周是美国股市自2011年以来表现最糟糕的一周，标普500指数暴跌超过7％，纳指则宣告进入熊市，特朗普想换掉美联储主席的传言沸沸扬扬；还有国防部长马蒂斯等高官突然辞职，以抗议特朗普突然决定将美军撤出叙利亚。南京大学国际关系研究院院长朱锋23日对《环球时报》记者说，美国近期一系列波动是其国内政治生态出现紊乱的一个重要标志，但这些问题并不会导致美国社会失控，需要关注的是稳健派防长马蒂斯的辞职，将给中美军事关系带来不确定性。

80万雇员领不到工资

当地时间22日零时，美国政府在一年内第三次陷入“关门危机”。司法部、国土安全部、国务院、住房及城市发展部、交通部、财政部、农业部、商务部、内政部等9个内阁级联邦机构宣告关闭，其中38万名联邦工作人员被强制无薪休假，另外42万名“必要”人员需要继续上班，但这期间无法拿到薪水。

“联邦公务员从特朗普那里得到令人惊讶的圣诞礼物”，美国“石英”网站23日称，尚不清楚受影响的机构何时再能获得资金。美国《星条旗报》23日报道称，广大的联邦雇员，从政府大楼的清洁工到核武器仓库的保管员，全国210万联邦工作人员中约有80万人——或者说超过1/3人员会受到影响。现年71岁的莉拉在国务院担任清洁工已经20年，每小时薪水21美元，她表示担心这个月付不起房租和保险，“这是圣诞节，人们需要钱”。

不过，《华盛顿观察家报》23日报道称，短期的政府关闭不会对联邦雇工造成伤害。伯克利大学经济学教授卡里夫表示，通常这些雇员的薪水只是推迟发放而非取消，政府关闭实际上成了他们的“带薪休假”。在每次停工结束后，国会会通过立法支付这部分雇工的工资。

22日联邦政府部分关闭后，美国副总统彭斯赴国会大厦与参议院少数党领袖舒默交谈，试图作最后的努力。然而不久，参议院多数党领袖麦康奈尔就宣布休会，12月27日再复会。随后，麦康奈尔飞往肯塔基州度假。美国有线电视新闻网（CNN）说，这意味着议员们可以安心在家过圣诞了，不必担心中途被叫回来投票，但也意味着政府“关门危机”最快要持续到圣诞节后，就看27日国会复会后能否打破僵局。

特朗普显然没有什么心思过节。22日夜间，他在推特上宣布：“由于政府关门，我不去佛罗里达度假了——我会留在白宫！”

边界墙，两党价钱谈不拢

这次“关门危机”争执点是美墨边界隔离墙的拨款问题。19日，美国参议院以口头投票方式通过临时预算决议，暂时搁置50亿美元边界筑墙经费，维持联邦政府运作到明年2月8日，但是特朗普拒绝签署。

CNN引述知情人士的消息称，彭斯22日在与舒默的会谈中，提出花费25亿美元用于边界安全，包括修建隔离墙，但是民主党人表示，相关数额和细节仍然不可接受，坚持这一数字不能超过13亿美元。

舒默和众议院候任议长佩洛西22日发表联合声明称，民主党只愿意“为强大、明智、有效的边境安全拨款，而不是为总统无效和昂贵的隔离墙拨款”，“如果特朗普总统和共和党人选择让这次‘特朗普关门继续下去，那么明年1月，众议院新的多数党民主党将迅速通过立法，让政府重新开门”。

●本报驻美国特派记者张梦旭●本报记者李慧玲倪浩

美国联邦政府部分机构圣诞节前宣布“关门”，由于总统特朗普与国会民主党人在美墨边界墙预算问题上始终不能妥协，80万联邦雇员陷入节前领不到工资的困窘中。“关门危机”甚至波及驻外使馆，23日，美驻华大使馆官方微博和官方微信同时宣布，在政府拨款问题解决前不会定期更新。不仅如此，过去一周是美国股市自2011年以来表现最糟糕的一周，标普500指数暴跌超过7％，纳指则宣告进入熊市，特朗普想换掉美联储主席的传言沸沸扬扬；还有国防部长马蒂斯等高官突然辞职，以抗议特朗普突然决定将美军撤出叙利亚。南京大学国际关系研究院院长朱锋23日对《环球时报》记者说，美国近期一系列波动是其国内政治生态出现紊乱的一个重要标志，但这些问题并不会导致美国社会失控，需要关注的是稳健派防长马蒂斯的辞职，将给中美军事关系带来不确定性。

80万雇员领不到工资

当地时间22日零时，美国政府在一年内第三次陷入“关门危机”。司法部、国土安全部、国务院、住房及城市发展部、交通部、财政部、农业部、商务部、内政部等9个内阁级联邦机构宣告关闭，其中38万名联邦工作人员被强制无薪休假，另外42万名“必要”人员需要继续上班，但这期间无法拿到薪水。

“联邦公务员从特朗普那里得到令人惊讶的圣诞礼物”，美国“石英”网站23日称，尚不清楚受影响的机构何时再能获得资金。美国《星条旗报》23日报道称，广大的联邦雇员，从政府大楼的清洁工到核武器仓库的保管员，全国210万联邦工作人员中约有80万人——或者说超过1/3人员会受到影响。现年71岁的莉拉在国务院担任清洁工已经20年，每小时薪水21美元，她表示担心这个月付不起房租和保险，“这是圣诞节，人们需要钱”。

不过，《华盛顿观察家报》23日报道称，短期的政府关闭不会对联邦雇工造成伤害。伯克利大学经济学教授卡里夫表示，通常这些雇员的薪水只是推迟发放而非取消，政府关闭实际上成了他们的“带薪休假”。在每次停工结束后，国会会通过立法支付这部分雇工的工资。

22日联邦政府部分关闭后，美国副总统彭斯赴国会大厦与参议院少数党领袖舒默交谈，试图作最后的努力。然而不久，参议院多数党领袖麦康奈尔就宣布休会，12月27日再复会。随后，麦康奈尔飞往肯塔基州度假。美国有线电视新闻网（CNN）说，这意味着议员们可以安心在家过圣诞了，不必担心中途被叫回来投票，但也意味着政府“关门危机”最快要持续到圣诞节后，就看27日国会复会后能否打破僵局。

特朗普显然没有什么心思过节。22日夜间，他在推特上宣布：“由于政府关门，我不去佛罗里达度假了——我会留在白宫！”

边界墙，两党价钱谈不拢

这次“关门危机”争执点是美墨边界隔离墙的拨款问题。19日，美国参议院以口头投票方式通过临时预算决议，暂时搁置50亿美元边界筑墙经费，维持联邦政府运作到明年2月8日，但是特朗普拒绝签署。

CNN引述知情人士的消息称，彭斯22日在与舒默的会谈中，提出花费25亿美元用于边界安全，包括修建隔离墙，但是民主党人表示，相关数额和细节仍然不可接受，坚持这一数字不能超过13亿美元。

舒默和众议院候任议长佩洛西22日发表联合声明称，民主党只愿意“为强大、明智、有效的边境安全拨款，而不是为总统无效和昂贵的隔离墙拨款”，“如果特朗普总统和共和党人选择让这次‘特朗普关门继续下去，那么明年1月，众议院新的多数党民主党将迅速通过立法，让政府重新开门”。

共和党参议员格雷厄姆22日晚则对福克斯新闻表示，他在边界墙问题上强烈支持总统，“参议员舒默，我们不会放弃隔离墙，”格雷厄姆说，“对于那些想放弃隔离墙并打开边界的美国人来说，这就是我们展开这场斗争的目的。”他指责民主党人“如此痛恨特朗普，想让他失败，他们无法理解美国需要赢，而我们也不会屈服”。中国人民大学国际关系学院副院长金灿荣23日对《环球时报》记者说，美国联邦政府再次“关门”体现了共和、民主两党间又一次激烈博弈。民主党在中期选举中重新夺回众议院多数席位，显示出初步胜利的姿态，于是准备在边界墙问题上抵制特朗普。作为反制，特朗普则欲以联邦政府“关门”的方式给民主党一个下马威。

《纽约时报》22日分析认为，特朗普是为履行竞选期间的筑墙承诺，担心基本盘弃他而去，2020年不再投票给他，因此不惜让政府“关门”。

美国联邦政府“关门危机”过去屡见不鲜。最长的联邦政府关闭事件发生在1995年12月至1996年1月，持续21天，由时任总统克林顿和国会共和党人就医疗保险金和政府开支之间的冲突引发。中国社科院美国研究所副所长倪峰23日对《环球时报》记者说，虽然政府“关门”问题最终会得到解决，但两党将有一个非常激烈的博弈过程，到底是哪方做出妥协，还是双方各让一步，谁妥协得更多，都值得进一步观察。

危险的一周，“多条战线失控”

让特朗普烦心的还有一再下跌的股市。彭博社22日援引消息人士的话称，在美国经历几个月股市下跌和上周三的央行加息后，特朗普对美联储主席鲍威尔更加不满，在过去几天曾多次讨论要换掉他，但总统顾问告诉特朗普：解雇鲍威尔将进一步扰乱金融市场。消息人士表示，并不相信特朗普会解雇鲍威尔，希望总统这种愤怒会在假期中消退。

另据CNN23日报道，财长姆努钦是鲍威尔担任美联储主席的推荐人，因此成为特朗普发怒的对象。但姆努钦22日晚发推文称，特朗普对他表示：“我从未建议解雇鲍威尔主席，我也不相信我有权这样做。”但股市的下跌无疑给特朗普带来压力。CNN23日称，在道指以三位数下跌的那几天，特朗普曾经咨询他的经济团队：外界是否认为总统应该承担责任？得到的回答是：可能会。

“过去一周对特朗普来说是危险的一周”，路透社23日称，国防部长马蒂斯辞职，以抗议特朗普突然决定将美军撤出叙利亚。即使是共和党议员也对撤军计划发表了不同意见。虽然建造边界墙的承诺是特朗普2016年竞选活动的一部分，但它并不是大多数美国人的首要任务。这表明特朗普在冒着政治风险，赌政府“关门”来强化他的政策观点。

CNN22日报道称，多条战线失控，特朗普似乎已经进入上任后政治最动荡时期。有匿名白宫官员表示，随着理性的白宫幕僚长凯利和防长马蒂斯即将离职，他们感觉“护栏正在脱落”。

复旦大学美国研究中心教授吴心伯对《环球时报》记者说，近期美股剧烈波动，打击了美国的经济底气。如果明年美国经济减速、股市还是下跌的话，特朗普政府的压力会更大，“到时候他面临的将不是还跟不跟我们打贸易战，而是如何保住他竞选连任的问题”。

朱锋认为，美国国内近期的一系列政治波动对中国影响不大，但马蒂斯辞职给中美关系带来不确定性。“马蒂斯虽然也批评中国，但他通常是一位稳重的学者型高级军官，在南海问题上也是更多主张双方接触和对话，防范矛盾升级。目前的不确定性是谁会接任他，而接任者对中国又持什么态度。”▲