助力“一港双城”建设 带动唐山经济发展

李强 姚金凤 徐红霞

摘要：针对唐山市工业背景、公路运输存在问题、运输货物类别等，分析唐山市经港口运输主要货物超载和撒落的可能性、相关货物的公铁海联运可行性以及货物生产企业分布情况，提出唐山市公铁海联运需解决的问题，并给出公铁海联运铁路专线和物流园区建设意见，以减轻对公路破坏，实现交通环境的优化。

关键词：公铁海联运；产品分析；铁路专线；物流园区

基金项目：唐山市社会科学界联合会：助力“一港双城”建设 带动唐山经济发展 现代物流业陆、铁、海联运模式研究（编号：TSSKL2018-011）

一、唐山市物流業发展情况及存在的问题

唐山市位于河北省的东部，渤海湾中心地带，京津冀城市群重要工业城市。唐山发达的工业源于其丰富的矿产资源，全市已发现并探明储量的矿藏有50多种，其中以铁矿石和煤炭为主，保有量分别为62亿吨和62.5亿吨，均为国内的主要产区，因此，唐山地区的钢铁工业和煤化工工业十分发达。

作为连接华北与东北通道的咽喉要地和重要沿海城市，唐山境内的运输路网十分发达，公路方面，2017年末公路总里程1.8万公里，境内京沈高速、唐津高速、唐港高速、承唐高速、沿海高速公路与环城高速公路、国道相交连接，形成庞大密集的公路网络。铁路方面，由大秦、京秦、津秦、京山、张唐、唐遵、遵小、迁曹、坨港铁路组成纵横铁路网。水运方面，南部海岸线229.7千米，拥有京唐港和曹妃甸港两大港口，2017年唐山港货物吞吐量5.7亿吨，排名全球港口第十位，其中集装箱吞吐量253.0万标箱。

唐山发达的工业带来了物流业的繁荣，运输以公路运输为主，全市约8万辆货车从事运输，公路运输在为经济发展做贡献的同时，也给公路环境带来负面影响：一是铁粉、煤炭、粗钢等货物质量大，运输中超载问题严重。超载运输破坏公路，迅速降低行驶品质和运输效率，货车只能通过装载更多的货物来维持利润，超载更加严重，由此陷入恶性循环；二是铁矿粉、煤炭、石粉等货物撒漏严重，污染路面同时，在路面和路肩周边积聚，影响行车安全的同时产生大量扬尘，污染空气环境；三是公路翻修费用高、耗时久，造成周边道路拥堵，公众出行满意度降低。

二、发展公铁海联运的必要性

为了优化发展环境，加快结构转型，建设美好唐山，2018年，唐山市在创建“一港双城”（唐山港、主城区和曹妃甸城区）这一重点工作中，特别提出要建立“陆海空立体交通体系，优化区域内外交通环境，实现互联互通”“发展集装箱多式联运，构建完善铁路驮背运输等多式联运体系。统筹发展综合服务型物流园区”。

欲实现优化交通环境和发展多式联运等目标，应从对交通环境影响最大的方面着手，而货车超载和撒落正是影响公路行使品质和破坏交通环境的首要因素。治理超载和飘洒一般有两种方案：

一是全路段车辆限载和飘洒车辆管控，这也是目前主要做法，但仍不能完全遏制超载和撒落。首先，唐山地区公路网发达，路面监管范围有限，超载车辆与执法人员”躲猫猫“；其次，在保障港口吞吐量和企业正常生产的情况下，车辆运力紧张，相关企业强制车辆超载运输；最后，当前主要运输车辆均为侧翻和正翻货车，封闭不严，运输小颗粒货物时，难免出现撒落。

二是针对唐山地区港口运输繁荣的特点，发展铁路运输，减少公路运输。一方面铁路承载力强，运输效率高，可减轻公路运输压力。通过建设铁路专线和物流园区，实现铁路、公路互补的运输模式，即公路、铁路、海运联合运输，可以最大程度减少对公路的破坏。另一方面，超载和撒落车辆减少可以降低路面监管难度，路政部门可以通过设置限高、限宽措施，迫使车辆按固定线路行使，集中监管。

因此，在单纯公路限载力度不足的情况下，发展公路、铁路和海运联合运输对于优化交通环境是十分必要的。

三、主要进出港产品超载和撒落可能性分析

优化交通环境，发展公铁海联运，应首先解决运输过程中可能超载和撒落货物的运输问题。唐山有五大主导产业，分别为钢铁业、化工业、能源业、建材业和装备制造业，经港口运输货物主要集中在这五大产业中，主要包括：1.钢铁业：铁矿石（粉）、废钢、粗钢、大型钢板、带钢、工字钢、角钢、槽钢、方管、圆管、冷轧卷板、镀锡卷、螺纹钢、盘条、水渣（水渣粉）；2.化工业：原煤、焦炭、淀粉、白糖、卷纸；3.建材业：瓷砖、脚手架、石子（粉）、袋装水泥、五金、铁锹；4.能源业：太阳能面板；5.装备制造业：车轴、太阳能配件。

运输时可能超载的产品：铁矿石（粉）、废钢、粗钢、大型钢板、带钢、工字钢、角钢、槽钢、方管、圆管、冷轧卷板、镀锡卷、螺纹钢、盘条、水渣（水渣粉）、原煤、淀粉、白糖、焦炭、袋装水泥、瓷砖、石子（粉）。运输时可能飘洒的产品：铁矿石（粉）、水渣（水渣粉）、原煤、焦炭、石子（粉）。其中，大型钢板虽易超载，但企业位于港口，可由铁轨直接装船，运输距离短。焦炭主要在内陆的企业间运输，极少涉及港口运输。淀粉、白糖、瓷砖出港后主要通过车载集装箱运输，将货物不断地卸给各门店和经销商，超载可能性较小。因此，这五种产品均不进行联运分析，其他产品作为联运主要分析对象。其中，除粗钢外，其他产品因体积较小，均可用标准集装箱运输。由于单纯生产粗钢利润低，现在钢铁企业大多生产成品钢，路面上粗钢运输多是企业间短途运输，涉及港口的很少。因粗钢标准件长度为6米和12米，正好和集装箱的标准尺寸相同，无法直接放于集装箱，需公铁海联运的粗钢适合用铁路专线运输。

为了便于分析，将可进行公铁海联运的产品进行归纳分类：1.钢铁业原料：铁矿石（粉）、废钢；2.钢铁业产品：粗钢和成品钢（大型钢板、带钢、工字钢、角钢、槽钢、方管、圆管、冷轧卷板、镀锡卷、螺纹钢、盘条）、水渣（粉）；3.化工业、热电厂原料：煤炭；4.建材业产品：袋装水泥、石子（粉）。这些产品生产、使用企业有：1.炼钢企业：消耗铁矿石（粉）、废钢、煤炭、焦炭，生产粗钢、成品钢、水渣（粉）；2.焦化厂：消耗煤炭、生产焦炭；3.成品钢厂：消耗粗钢、生产成品钢；4.铁矿：生产铁矿石（粉）；5.水泥厂：消耗水渣（粉）、生产水泥（袋装）；6.采石厂：生产石子（粉）。以上企业与港口间都有直接货物往来，港口为企业提高原材料，并运输企业产品出口。

四、公铁海联运需要说明的问题

公铁海联运涉及行业多、范围广，有些问题需要在提出意见前说明：一是相比用汽车直接在企业和港口之间运输，增加了货物装卸、倒运成本，但同时也降低公路养护费用，社会总效益不一定减少，甚至会增多，如交通环境的优化吸引更多企业投资、吸引更多人才落户、提供更多就业岗位、改善空气质量、切实减少结构性污染问题。二是发展公铁海联运不能完全杜绝超载和飘洒，因有些货物并不经港口运输，而是直接在企业间运输，如从焦化厂运往钢厂的焦炭。但公铁海联运能将主要货物的主要线路进行优化，建设好基础运输网络后，短线运输可得到更好的管控，执法部门对公路上的超载和飘洒治理难度会降低很多。三是公路与铁路运输转换过程中如何避免超载。因铁路比公路承载力高，为了提高运量，集装箱运输煤炭、铁粉、粗钢等一般都满载，但公路运输这些满载集装箱必然会超载。避免公路、铁路转换中出现超载，最好办法是建设铁路专线。无法建设铁路专线的企业，运输煤炭、铁粉等易飘洒货物，应按照货车的载重量为集装箱配置，确保公路运输不超载。对粗钢、带钢等不存在飘洒货物，可在铁路运输时用开顶箱或集装箱满载，汽运时，不再使用集装箱，直接按照货车载重量装载，在路政部门的监管下运输。

五、公铁海联运铁路专线及物流园区建设模式分析

唐山市各县区可进行公铁海联运研究产品的生产企业主要有钢铁企业、煤焦化企业、火力发电厂、水泥厂、铁矿、采石厂。除芦台经济开发区和汉沽管理区外，其他区县均有上述企业，乐亭县的企业主要分布在海港开发区附近，曹妃甸区和海港开发区的企业坐落于港口附近，产品运输距离短，因此，乐亭县、曹妃甸区、海港开发区、芦台经济开发区、汉沽管理区的企业不进行分析，其他11个县区均可通过大秦线 、京秦线、京山线、唐遵线、张唐铁路、遵小线、卑水线、唐曹铁路、坨港线中的一条或数条与京唐港和曹妃甸港连通。运输中易超载和飘洒产品的生产企业，也大多集中在铁路周边，距离稍远的大型企业已经通过鐵路专线与干线连接。这为公铁海联运分析提供了良好前提条件。通过分析铁路线路、站点，对唐山地区的公铁海联运模式提出以下建议：

一是钢铁、焦化、铁矿、煤矿、热电厂等大型企业建立铁路专线，实现企业与港口的直接运输，这样不必局限于集装箱，可采用开顶箱运输，提高运输效率，节约成本。铁路专线应综合规划，在距离企业较近的干线铁路开辟支线，支线可尽量将更多企业进行串联，提高效率，降低建设成本。

二是利用已有火车站和铁路专线，将现有的火车站站场和企业铁路专线站场进行综合改造，建现代化综合物流园区并对周边企业开放，方便货物周转。

三是在没有火车站和铁路专线情况下，可在企业规模较小且比较集中的区域建设物流园区，为园区建设铁路专线与干线铁路或其他专线连接。

四是无法全程铁路专线运输，须公路运输的货物，应按照前文所述，在不超载的前提下，根据不同货物，采用不同装载方式。

结语

唐山拥有100多年的工业发展历程，发达的工业不断地给地区经济注入动力，然而，随着资源的消耗，环境治理力度的加大，唐山正面临经济转型的阵痛。各职能部门都在着力优化发展环境，吸引更多的绿色产业入驻，而交通环境是城市最直接的名片，为此，政府提出要“优化区域内外交通环境，实现互联互通”，公铁海联运可减少超载和飘洒对公路环境的破坏，优化交通环境，促进唐山市经济的健康发展。

参考文献：

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[2]王苗苗.港口集疏运系统道路网规划研究[D].西安：长安大学，2014.

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[4]臧白鸽.集装箱港口内陆集疏运网络优化[D].大连：大连海事大学，2011.

[5]朱宝玉.集装箱多式联运发展研究[D].西安：长安大学，2010.

作者简介：

李强（1983- ），男，河北滦南，汉族，本科，经济师，研究方向：交通运输管理；

姚金凤（1983- ），女，湖北宜都，汉族，硕士，讲师，研究方向：汽车设计与材料；

徐红霞（1976- ），女，河北滦县，汉族，本科，经济师，研究方向：燃气。