加强“程序正义”建设，打造风清气正校园

黄静

【摘要】随着市场经济的发展，面对纷繁复杂的国内外环境，学校作为市场参与主体，要打造风清气正校园环境必须抓好重点岗位和关键环节的反腐倡廉工作，尤其是重点岗位和关键环节中的“程序正义”建设，是今后学校党风廉政建设和反腐败工作的又一关键环节。笔者分别从重点岗位和关键环节党风廉政建设的意义、重点岗位和关键环节党风廉政建设中“程序正义”建设的作用和重点岗位和关键环节党风廉政建设中“程序正义”建设的方法几个方面做了全面的阐述。

【关键词】党风廉政建设 程序正义 重点岗位 关键环节

【中图分类号】G41 【文献标识码】A 【文章编号】2095-3089（2018）45-0052-01

加强党风廉政建设，加大反腐倡廉工作力度是我国一项长期的国策。从中央到地方，从政府到企业，都将党风廉政建设和反腐败工作作为一项重中之重的工作。随着市场经济的发展，面对纷繁复杂的国内外环境，学校作为市场参与主体，势必受到不正之风的影响，只有坚定不移的加强党风廉政建设和反腐败工作，才能打造风清气正校园环境，推进学校改革发展稳步向前。

一、重点岗位和关键环节党风廉政建设的意义

重点岗位和关键环节与学校用权、用钱、选人、用人、招生紧密联系，处于学校廉政风险的高危区，处于重点领域和关键环节的领导干部或者工作人员，一旦他们道德滑坡、决策失误，权力的执行就会发生偏差，再加上社会上诱惑很大，很难自觉抵制腐败，从而滋生腐败，势必影响反腐倡廉工作的整体成效。忽视了重点岗位和关键环节的反腐倡廉工作，就等于为不法人员拉拢腐蚀干部打开了方便之门，不但学校利益蒙受损失，而且败坏社会风气。

二、重点岗位和关键环节党风廉政建设中“程序正义”建设的方法

（一）制订重点岗位和关键环节的流程及制度时必须充分听取，广泛收集各方意见

通常，无论是招生工作、人事招聘或物资采购等重点岗位还是关键环节，流程或制度的制订都是由具体执行该工作的部门制订，由于熟悉该项工作，确实能够制订出详实、行之有效的流程或制度。但是，从廉政风险防控的角度来看，规则的制订者同时也是规则的执行者，还是廉政风险防控体系中的被监督者，这样的一种关系，则不利于权力的控制，故而，在制订学校重点工作和关键环节有效工作流程及制度的时候，必须充分听取，广泛收集各方意见，如听取上级领导、纪检部门、相关职能处室、系（部）、工作对象、其他利益相关者甚至全体教职工的意见和建议，做到多层次，全方位，广范围的征集意见，只有经过绝大多数人认可的流程或制度，才能真正体现公平、公正、公开、透明，才能在实际操作中发挥它对权力的制约作用。

（二）加强对重点岗位和关键环节的流程及制度的培训，规范按章按制办事

一方面，重点岗位和关键环节的流程及制度一经生效，具有约束性、权威性和稳定性，无论是身为流程、制度的具体执行者，还是对流程、制度起到监督作用的纪检部门，都必须要对它熟悉和精通，否则出现流程出错、制度执行不到位，监督不力等情况，那么这些防范廉政风险的制度就会形同虚设，制度所要维护的权益也将受到侵害，容易滋生腐败问题。

另一方面，只有精通流程和制度，做到胸有成竹，严格按章按制办事，不出现工作失误，即使出现不可避免的这样那样的小问题，人们也能比较容易接受，同时这也是对重点岗位和关键环节的相关工作人员和纪检部门工作人员的一种保护，不会受到牵连。

（三）纪检部门应与时俱进地更新观念、规范流程、改进方法，加强对重点岗位及关键环节的有效监督

新形势下，违纪违规现象呈现出和以往不同的新情况、新特点，但是部分纪检工作人员思想观念仍停留在传统观念上，自觉不自觉地用老眼光看人，用老经验办事，用老办法处理问题，对重点岗位和关键环节廉政风险敏感性不强，认识不够到位，不能根据变化着的形势任务和遇到的问题障碍尽早拿出应对措施，在工作中，缺乏必要的制度设计、流程安排以及新的监察方法以规避廉政风险，严重滞后于当前面临的反腐斗争形势。纪检部门应该与时俱进地解放思想、创新思路、更新观念，加强对新形势下纪检监察工作的特点研究，开创新手段，新方法，加强对重点工作及关键环节的有效监督。

（四）严肃抓好考核奖惩环节，进一步完善责任追究制度

要实施重点岗位、关键环节反腐倡廉“一把手工程”和分管领导负责制，制定切实可行的责任制量化考核指标体系，严格考核，硬性兑现；量化重点岗位、关键环节反腐倡廉工作目标责任制考核，制定、完善责任追究实施办法，进一步明确责任追究的内容和操作程序，保证追究制度落到实处。加强日常督查后情況反馈及公开，尽快落实督查奖惩措施，完善责任追究。