城乡供水一体化管理服务的创新路径研究

周生营 张明杰

摘 要：水资源是满足人们日常生活与社会生产活动必不可少的一部分，随着我国社会生产力的发展与进步，为进一步实现城乡经济的共同发展与进步，解决当前城乡供水的基础设施建设是当前最为关键的一环节。城乡供水一体化服务的建设与发展，对我国社会经济的发展进步有着深远的影响。本文将主要围绕着在我国实行城乡供水一体化的必要性，以及当前在城乡供水一体化过程中面临的问题提出一定的建议与解决措施。

关键词：城乡供水；一体化；管理服务；创新路径研究

DOI：10.16640/j.cnki.37-1222/t.2018.23.210

1 我国实行城乡供水一体化的背景

（1）城乡供水一体化的必要性。在2020年之前完成全面进入小康社会的发展目标，就需要对当前我国在进行社会生产建设过程中城乡一体化进程中存在的矛盾集中主要力量进行解决。目前城乡供水一体化是当前实现城市与乡村地区同步发展过程中所面临的亟待解决的重要问题之一，水资源不仅仅是社会大众日常工作与生活必不可缺少的一部分，也为社会生产力的发展与进步提供重要的资源保障。

（2）城乡供水一体化的地方背景。以滕州为例，近年滕州围绕“农村供水城市化、城乡供水一体化”的发展目标，不断加大财政投入力度，推进城乡居民饮水安全工程建設。截至目前，城乡一体化供水人口由“十二五”初的82万人增加到115万人，日供水能力达到16万立方米，水质综合合格率达100%，城乡集中供水规模位于全省前列。为响应国家号召，实现城乡供水一体化目标，滕州市在面对发展困境的过程中，不断加大政府投资扶持力度，主要举措如下：面对供水压力日益加大的现实情况，财政部门投资7102万元实施了羊庄水源扩容工程，投资7000万元的马河水库传统工艺净化水厂已完成设计、选址、招投标，正在启动实施，可新增供水能力4万立方米。上述工程只是政府在建设城乡供水一体化过程中的部分举措，为保证城乡居民的用水安全提供了重要的保障。

2 当前我国在城乡供水一体化服务过程中存在的问题

（1）农村地区供水体系不健全。虽然城乡供水一体化从提出到发展至今已有一定的时间，但是根据对我国农村地区的调查数据显示可以发现，当前在我国农村地区仍存在为数三亿的农民在饮用干净食用水方面存在一定的困难，我国农村地区的自来水普及率十分低，甚至还不能够达到30%。农村自来水普及率不高的现象就算是在发达城市的下属农村地区也仍然存在。城乡二元体制一度在我国城市与农村地区之间盛行，这在一定程度上，严重制约了我国城乡供水一体化进程的发展，在城乡供水运行模式中，仍采用乡镇行政进行总管理，具体的操作事务由乡村内部进行管理的模式，每个乡镇中的水厂负责向村民提供水资源服务，而水费是由乡政府向村民进行集中收取，这种管理模式，在一定程度上，导致用水价格高于实际价格的20%至30%。基于上述情况，就导致了我国农村地区的供水模式存在运行粗犷、管理模式不健全等问题。

（2）我国农村地区供水服务设施不完善。当前我国农村地区存在的主要问题就是我国农村地区所投入的供水服务设施相对落后，与城市之间的供水服务设施存在一定的差距，由于供水服务设施的投入不足，就必然导致实际的供水服务发展难以跟进城乡供水一体化的整体进程。在对我国农村地区的供水服务设施进行调查了解后，可以发现我国农村地区的供水设施存在设备落后、设施老化等现象，并且当地对设施的维修维护并不及时，导致我国农村地区供水设施的长期落后。

（3）农村供水服务管理方面尚未健全。我国农村地区供水服务管理方面的缺陷受到我国农村地区传统用水与生活观念的影响。随着生产技术的发展与进步，为了发展农村地区的经济，在乡镇地区开始吸引外来企业来修建工厂[2]。在提高农村就业率，发展经济同时，也导致农村地区的水资源环境受到严重的污染。由于对工厂废水排放的管理力度不够，导致废水直接排放到水流中，对水资源造成严重的破坏，村民认为这一做法有损当地生态与居民的身体健康，因此经常拖欠水费，就造成了恶性循环。

3 针对城乡供水一体化创新策略。

（1）分区域进行供水系统经营与管理建设，完善供水体系。当前在进行城乡供水一体化管理的过程中，可以将互联网技术融入该项管理工作中。使用互联网技术可以对城乡供水情况进行全面实时的监督与管理，将互联网工作可以分为两部分，第一部分是对城乡供水环节供水管线的事实监督，第二部分是对城乡供水过程中污水收集管线污水处理与排放的问题进行实时监控。在经济技术能够满足供水管线与污水收集管线的前提下，将城乡供水一体化从城市向乡村地区进行辐射，最终达到城乡供水一体化的完整进程与发展。两大管道的同时利用，能够有效的提高整体水资源利用率。

（2）对水量和水质实施一体化管理的模式。我国农村地区在发展经济的同时，需要重视对水资源质量的管理，最大程度的降低对水资源的污染与浪费。针对当前农村地区在城乡供水一体化过程中出现的管理问题，首先需要对水质进行统一管理，利用我国水质检测部门的功能，对水资源实行划区域的水资源检测，并在此基础上在全国范围内实现水质规划问题的统一管理。其次是对于用水量的问题，水量与水质必然是一对矛盾，如果人为的对水资源进行水量的控制，就必然导致对水资源水质的影响，正如我国农村地区由于招商引资导致水质污染与供水量之间的恶性循环，需要针对水量与水质规划一体化的管理模式。

（3）根据农村农民的特征进行供水管理。在实施城乡供水一体化管理的过程中，要注重对管理对象的分析与研究，我国农村的农民在生活作风上，相对于城市居民更加勤俭节约，追求简朴实惠的生活，同时也渴望城市居民便利富裕的生活[3]。所以在对农村地区进行管理的过程中，可以抓住农民所具备的以上心态，不能将其他地区的经验照搬到其他区域。

4 总结

城乡供水一体化是社会发展的必然要求，也是我国进行城乡基础设施建设过程中的一项重要环节。面对当前我国在城乡供水一体化进程中存在的问题进行分析，并寻找创新途径解决其现状。

参考文献：

[1]白先春.我国城市化进程的计量分析与实证研究[D].河海大学，2004.

[2]蒋宏坤.城乡一体化的苏州实践与创新[M].中国发展出版社，2013.

[3]温铁军.解读苏南[M].苏州大学出版社，2011.