刍议商水县农业发展

吴双

今年以来，在县委、县政府及上级业务主管部门的正确领导下，县农业局紧紧围绕全县农业工作目标，以科学发展观为指导，求真务实，开拓创新，强化措施，狠抓落实，各项工作扎实有效推进。

（一）经营机制创新稳步推进。按照“服务农民，进退自由，权利平等，管理民主”的要求，积极培育发展农民专业合作组织。全县已发展专业种植大户59户，在工商部门登记注册的农民合作社、家庭农场分别达到2112个、485个，农业产业化龙头企业15个。土地流转型规模经营面积13万亩，农业生产托管服务面积60万亩。进一步完善农村土地流转风险保证金管理办法，从制度上防范工商资本租赁农地风险。新型经营主体获得政府支持，带动农户7000余户。为加快土地流转与河南省晶粮农业发展有限公司签定合同。预对136个贫困村进行土地全托管。

（二）“两区”划定工作情况。县委、县政府对“两区”划定工作高度重视，成立了“两区”划定工作领导小组，领导小组下设办公室。印发了《商水县粮食生产功能区和重要农产品生产保护区划定工作方案》。切实做到组织落实、措施落实、责任落实。同时，要求各乡镇也要成立相应组织，结合工作方案，积极开展工作，确保抓好落实。县乡齐心协力，齐抓共管，为“两区”划定工作的开展提供了坚强保障。“两区”划定工作开展以来，商水县认真贯彻落实省、市有关会议精神，严格按照实施方案要求，围绕划定目标，把握基本原则，明确划定范围，精心组织安排，加大工作力度，持续推进“两区”划定工作开展。截至目前，在全县23个乡镇（场、办）划定粮食生产功能区面积1150184.86亩，其中小麦1150184.86万亩、玉米800118.12亩，划定重要农产品（大豆）生产保护区面积350066.74亩。覆盖1892个片块、14151个地块。数据建库完成，已提交省农业厅，在全市优先完成了“两区”划定工作。

（三）加快农业种植结构调整。种植业结构调整是农业供给侧结构调整的重要内容，也是今年农业生产的重要任务。根据农业部及省市精神，我县对农业供给侧结构性调整做出了全面规划。通过宣传引导，扎实推进优质小麦、优质花生、优质芝麻、优质果蔬发展，压缩玉米种植面积，并确保开好头、起好步、布好局，为全年种植结构调整和农业提质增效奠定基础。今年，依照县政府提出的“稳麦、减玉、增经济”的要求，完成优质强筋小麦面积15万亩，压减玉米种植面积至75万亩，扩大优质花生种植面积至11万亩，扩大优质芝麻种植面积至15万亩，扩大优质大豆种植面积37万亩，保持优质瓜菜面积14万亩，重点加强“质”的提升。

（四）商水县农村产权制度改革工作。2018年我縣被农业农村部确定为农村集体产权制度改革试点县，县委、县政府对农村产权制度改革工作高度重视，成立了由县委书记任组长，各相关职能部门负责人和各乡镇党委书记任成员的农村集体产权改革领导小组，层层分解任务，落实工作措施，提出具体要求，创造保障条件，确保事有人管、责有人负。把农村集体产权制度改革纳入年度工作考核，确保各项工作落实。成立了“两区”划定工作领导小组，领导小组下设办公室。印发了《商水县农村集体产权制度改革实施方案》，要求选派工作能力强、群众威信高、熟悉业务的人员负责具体工作。在农村集体产权制度改革领导小组的指导下，进一步统一思想，提高认识，明确目标，为该项工作的开展提供了强有力的组织保障。商水县农业局召开了全局大会，提出“消除集体经济薄弱村大会战”行动，建立了局班子领导和全体干部职工责任制度，8位班子成员分别联系3个乡镇，136名干部职工分别帮扶1个贫困村，层层落实责任，逐级传导压力。截止目前，全县588个行政村（居委会）已经全部办理完成村集体经济合作社登记证和开户许可证，注入发展集体经济的资金平台已经搭建好。

（五）农业服务力度加大。进一步加大农业技术的推广与应用，提高科技对农业的贡献率。一是进一步优化品种结构，加快适合当地种植的高产、稳产、优质、抗逆品种的推广与应用，主推了配方施肥、化除化控、综合防治病虫害等关键技术，达到良种良法相配套。二是结合基层农技推广体系改革与建设项目，加快基层农技区域站建设，完善农技推广服务网络，做到了科技人员直接到户，技术要领直接到人，良种良法直接到田，实现科技与农户的“零距离”接触。

（六）强化农资市场监管。为进一步规范农资市场秩序，保障我县农业生产和农产品质量安全，维护农民合法利益，构建放心农资市场，促进我县农业又好又快发展，根据省、市关于2018年农资打假专项治理行动实施方案的要求，结合我县实际开展了2018年农资打假专项治理活动，积极协调工商、质监、公安、新闻媒体等相关部门做好联合执法准备工作，召开了全县农资经销商会议。活动期间我局共出动执法238人次；印发明白纸6000份；悬挂标语30条；处理投诉举报6人次；整治市场3个。抽取农药样品36个，玉米品种30个，立案5起，结案5起。充分发挥了舆论宣传在农资打假中的导向和监督作用，积极宣传近期农资打假工作成效和进展情况。

（七）农产品质量监管工作。采取有力措施，严格监管，我县农业标准化生产水平不断提升、农产品质量安全检测监管体系基本建成、农产品质量安全风险预警能力有效增强、农产品质量安全全程监管机制逐步完善，确保全县农产品质量安全。一是强化源头控制，开展质量追溯。定期对投入品经营主体开展督导巡查和监督抽检，指导农业投入品经营单位建立健全经营档案，完善质量管理体系，实施索证索票及台账管理的方式，对农资名称、数量、生产厂家、销售去向等进行严格登记，规范经营行为，全面落实农业投入品经营许可、市场准入、登记备案，严格高毒农药管控，实行定点经营、实名购买等制度。经常性组织农产品检测人员到农产品生产基地、生产企业、主要蔬菜销售区进行监督抽查，就农业投入品使用、档案记录、产品检测、标志使用等工作落实情况进行重点检查，指导建立完善了各项监管制度，督促健全了较为完整的生产记录和农产品生产技术规程，依法落实农药安全间隔期制度、质量追溯制度和产地准出，严防了农业投入品乱用和滥用。着重强化对“三品一标”认证单位的定期抽检，未发现有违规使用禁用农业投入品的情况和伪造、冒用、超范围使用标志等违法违规行为。二是强化监督抽检，加强例行监测。上半年，配合省农科院质标所完成了年度小麦抽检任务，抽检小麦样品10个。三是加强市场监管，开展专项整治。上半年，配合其他股站搞好农资市场整治，共出动执法人员128人次，举办现场咨询培训3场次，印发农资打假常识7000份，悬挂标语30条，发放告农民服务书400份，处理投诉举报涉农资案件6起，立案查处5起，已全部结案。四是加强宣传教育，推进社会共治。充分利用网络、报纸等媒体，结合农资打假专项治理行动、“科技扶贫下乡”、“放心农资下乡进村”等活动，开展现场咨询，举办科技讲座，广泛普及农业法律知识、标准化生产技术、农资识假辨假等相关知识，提高社会知晓度，扩大群众参与面，引导农业经营主体落实质量安全措施，牢固树立质量诚信意识，鼓励农民群众积极参与打假。

（八）病虫害防控工作。为切实做好小麦后期重大病虫害防控工作，确保小麦生产绿色优质安全，我县精心组织，大力开展统防统治工作。今年，由财政牵头、农业局实施，利用社会化服务项目免费为136个贫困村、30万亩高标准粮田、部分合作社和种粮大户进行统防统治，面积达73.5万亩。4月16日，河南省小麦重大病虫害统防统治现场会在商水县召开，河南省农业厅党组成员、副厅长邹庆鹏，河南省植保植检站站长李好海、周口市政府副秘书长杨峰、周口市农业局副局长张瑞、商水县县委书记马卫东、副县长何海东、商水县农业局局长靳红花等省市县领导以及全省18个直辖市、10个直管县、10个重点县的农业局主管局长、植保站站长，周口市各县（市、区）分管副县（市、区）长、农业局长、植保站长参加了会议参加了会议。会议观摩了商水县统防统治现场和无人机喷药演示、听取了商水县统防统治组织情况汇报、合作社代表发言、中标企业发言，之后，在商水县发达高产种植专业合作社召开了全省统防统治情况交流会。交流会上，商水县、安阳市、驻马店市、南阳、信阳5个县市作了典型发言，大家一致认为今年小麦赤霉病有可能严重发生，应当立即行动起来，开展统防统治和群防群治。邹厅长具体安排了全省下一步以小麦赤霉病为主的中后期病虫害防治工作。李好海站长对目前小麦病虫害防治方法和需要注意的问题作了讲解。

（作者单位：466100河南省商水县农业局）