北京住房新政加码“抢人大战”

宋龙艳

当前，国内各大城市发展呈现新竞争态势，与此前多在招商引资方面角逐不同的是，去年以来各大城市开始上演“抢人大战”。酝酿多时，北京也拿出服务保障人才的“大招”：面向人才专配公租房、共有产权房和发放租房补贴，不受户籍影响。7月底，北京市住建委正式发布《关于优化住房支持政策服务保障人才发展的意见》，这份文件主要是结合 “三城一区”及其他国家或本市重点功能区（以下统称“园区”）建设，通过住房政策来服务保障在京就业创业的人才。

可租、可买、可领补贴

本次的人才住房政策通过试点的方式推进，试点区域主要是“三城一区”，包括中关村科学城、怀柔科学城、昌平未来科学城和亦庄经济技术开发区，还有其他创新型产业集群和示范区。从试点区域来看，表明政策目的是為了促进高新技术产业的发展，帮助高新技术企业留住人才，所以试点的人才住房主要集中在这些区域。最能让“北漂”一族惊喜的是，此次人才住房新政并没有限制户籍，也就是说，无论是京籍还是非京籍，只要符合相应的人才标准条件，就可以享受该政策支持。归纳下来，新政保障措施大致划分为三大类：公租房、共有产权房、租房补贴及购房支持。

其中，面向人才供应的公共租赁住房，原则上由属地区人民政府或园区管理机构组织建设筹集和分配管理，只租不售、循环使用。各园区管理机构结合本园区各类人才的实际需求，优先利用园区规划的居住用地建设公共租赁住房，列入公共租赁住房年度建设计划。园区配套建设的公共租赁住房可为成套住房，也可为宿舍型住房。成套住房单套建筑面积可根据人才需求，按照相关程序申报适当提高，具体标准由区人民政府根据项目建设条件、人才结构、实际需求、职住平衡等因素综合确定。园区管理机构也可在园区周边，通过长期租赁集体土地租赁住房、收购社会存量住房、改建等方式多渠道筹集房源。各区人民政府可在人才聚集区域，通过新建、改建、长期租赁集体土地租赁住房、收购社会存量住房、调剂已有公共租赁住房等方式多渠道筹集房源，面向符合条件的各类人才供应。这样多管齐下，房源并不是问题。

另外，共有产权房原则上由属地区人民政府组织建设筹集和分配管理，实行内部封闭管理，循环使用。各区人民政府按照产城融合、职住平衡的原则，在园区范围内及周边建设筹集共有产权住房，用于满足区域范围内人才居住需求。此外，也可以通过新建方式筹集，应在土地使用权招拍挂文件中注明面向符合条件的人才配售，或者通过收购剩余政策性住房筹集，应指定市、区保障性住房专业运营管理机构按规定程序组织实施。此外，如果引进的人才不需要公租房、共有产权房，则可以领取租房补贴，通过向引进人才发放租房补贴方式解决住房问题，租房补贴资金由各区人民政府统筹解决。如果是经市级人才主管部门备案引进的非京籍优秀人才及境外个人（含港澳台居民），家庭成员在本市均无住房的，则可以享受购房支持，购买用于自住的普通商品房，也可申请购买一套共有产权住房。

不限户籍，各区“因才施房”

相较于普通住宅，政策租住房更能体现其独特的优势。首先是位置优势，距离上班的地方近，因房源主要是在园区内或者周边，或者是人才聚集区域，极大方便了租住者的工作和生活。其次是价格优势，如果某个公租房项目整体面向人才分配，租金标准将低于同地段、同类型住房的市场租金水平，并实行动态调整。第三，为满足不同人才的家庭生活需求，政策房的户型多样，园区配套建设的公租房可以是成套住房，也可以像宿舍一样。成套住房的建筑面积也可以根据人才需求适当提高。

这次发布的政策是从全市的角度制定的，但各区遵循的原则是“因才施房”，全市不做统一的人才标准划分。这主要是考虑到各个区的各自发展重点和方向的差异性，所需要的人才也不同。这样的做法更好地考虑了各区的实际情况，并不在一刀切，而且也更好地留住不同类型的人才，使得人才房真正给到需要住房的个人，让这些人才更好地安居、乐业，无后顾之忧地发挥才能、创造价值。比如，中关村科学城需要软件类人才，它可能就会将这部分人纳入人才住房优惠对象之中；而大兴的园区可能优先考虑生物医药类人才。总体来说，“因才施房”是一种住房方式的改变，同时也是优化城市发展布局，优化职住平衡的有效途径。

新政没有户籍的限制，从申请条件来看，无论是京籍还是非京籍，只要符合相应的人才标准条件，就可以享受该政策支持。但是并不代表申请人才房的条件会有所宽松，实际上对于人才的筛选会有严格的标准。对于白领“北漂”一族来说，政策性住房固然好，但僧多粥少是必然的，相对于严格的申请条件要理性看待，试点成功后会向全市推进，届时房源增多，门槛也会相应减低，但这个过程需要一定的时间才能实现。

要特别说明一点，面向人才的住房保障措施坚持“房住不炒”定位，实行严格的监督管理，没有任何投机和投资空间。共有产权房和公租房将实行严格的管理制度，循环使用，人才因工作及住房等情况变动，不再符合条件的应当退出。据了解，截至今年6月底，全市已有共有产权住房项目50个、房源5万套，已申购项目13个、1.2万套，主要解决本市无房家庭住房刚需。此外，2017年市政府批准的39个集体土地租赁住房项目，建筑规模约321万平方米，今年下半年将陆续实现开工建设，优先满足项目周边就业人群、公租房备案家庭及城市运行服务保障人员住房需求，促进产城融合、职住平衡。今后将有更多的人才受惠于政策性住房。