现代化经济体系背景下实体经济的振兴

赵明娜

党的十九大站在中国特色社会主义进入新时代的历史方位，确定了建设现代化经济体系的战略部署，强调“建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上”。建设现代化经济体系，关键任务是大力发展实体经济。实体经济的振兴成为当前经济的着力点、发力点、聚力点。

一、正确认识实体经济的内涵和意义

1.实体经济的科学内涵。实体经济是一个国家经济发展的根基，是我国建设现代化经济体系的主体，也是新时代满足人民对美好生活需要的主要依靠。当前随着互联网和传统经济的结合，很多人对实体经济还存在一些误解，甚至出现了“虚实之争”的误解，认为实体经济就是传统制造业，而电子商务、互联网是虚拟经济。

实体经济是创造产品和提供服务的领域，是提供有效供给的领域。美联储认为，“实体经济”是指除去房产市场和金融市场之外的经济部分。在我国，对“实体经济”的界定有所不同，对于房地产是属于实体经济还是虚拟经济出现了不同的看法。2016年12月21日，习近平同志在中央财经领导小组第十四次会议上提出，“要准确把握住房的居住属性”，“房地产如果是炒买炒卖，就不属于实体经济。但是，房子如果只是用来住的，房地产自身需要砖瓦沙石，就是实体经济，如果是用做炒作的，就是虚拟经济了，所以对房地产也不能一概而论。”因此，在我国，建筑业以及房地产中的实体经济部分，还是国家的重要支柱产业，是满足广大群众住房需求的主要载体。

2.当前发展实体经济的重大意义。①从国际大势看，世界各国都在进一步坚定重抓实体经济的决心。2008年下半年，由美国次贷危机引发的金融危机以海啸之势席卷全球，发达国家纷纷陷入经济泥沼。总结原因，造成这一局面的主要根源就是发达经济体“脱实向虚”过度，虚拟资本急剧膨胀、金融衍生品滥用等导致资产泡沫的破裂，进而引发全球经济明显衰退、深度调整。如今，发达国家纷纷提出再工业化战略和扩大外贸出口战略，重新思考制造业等实体经济在其国民经济发展中的重要作用。如美国实施“再工业化”战略，德国提出“工业4.0”计划，英国推出“重振制造业战略”，日本推动发展“领先世界的尖端产群”。 ②从国内形势看，实体经济作为国民经济“压舱石”的作用进一步凸显。当前宏观经济面临较大的下行压力，主要表现为“四降一升”，即经济增速下降、工业品价格下降、实体企业盈利下降、财政收入增幅下降、经济风险发生概率上升。当前，我国正处于社会、经济全面转型的关键时期。如何适应经济发展新常态，确保以工业为重点的实体经济加快发展，不仅是应对错综复杂的经济形势、保持经济平稳较快增长的根本途径，而且是推动经济转型、加快转变经济发展方式的重要举措。同时我们也看到，改革开放以来，我国从低收入国家迅速成为世界第二大经济体，靠的正是实体经济。今后，我国要跨越中等收入陷阱进入发达国家行列，顺利实现两个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦也只能和必须依靠实体经济。

二、充分认识实体经济面临的现状

1.实体经济供求结构性失衡。随着经济的快速发展，人们收入水平的不断提高和中等收入群体的不断扩大，消费成为拉动我国经济增长的重要引擎。2017年中国社会消费品零售总额占GDP 比例已44.3%。个性化、高端化、多样化消费渐成主流，消费需求向多层次、高品质、多样化升级。但现实情况是，尽管我国供给体系产能十分强大，但供给缺乏层次性、多样化，实体经济呈现较为严重的结构性供求失衡状态。一是高耗能、高排放产业部门产能过剩。传统制造业产能普遍过剩，特别是钢铁、水泥、电解铝、平面玻璃等高消耗、高排放行业尤为突出。二是许多产品的供给体系仍处于中低端，不仅高品质产品有效供给不足，而且服务质量满足不了需求。具体表现为：在生产资料领域，如我国是全球当之无愧的钢铁大国，但是大部分高端钢铁产品却大量需要进口。高技术产品如电脑芯片、高档医疗设备等主要依赖进口。在生活资料领域，我国是全球消费品最大生产国，家电、棉纺、化纤、服装、制鞋等产能占全球的50%以上，轻工业中100多种产品产量居世界第一。但近几年国内居民海外消费规模持续高速增长。经初步估算，目前我国居民一年去境外购物消费大约2000亿美元，购物清单中包括高档商品、日用消费品等。

2.虚拟经济的过度发展阻碍实体经济。首先，金融与实体经济失衡。2008年至今，尽管货币体系总量大，但实体经济资金偏紧。货币流动性总量过剩且结构失衡是我国金融运行中最突出的问题，货币信贷存量推动经济增长的边际效率越来越低，实体经济资金偏紧，中小企业融资难、融资贵问题突出。随着经济金融化的快速发展，大量的资金、人才等资源在虚拟经济中自我循环，致使金融偏离服务实体经济，实体经济脱实向虚。其次，房地产与实体经济失衡。自2015 年实施“330”新政，全国各地几乎把所有目光和资金都投放在房地产上，社会投资资金有大半流向房地产。数据显示，2016年1月-11 月银行贷款的80%都流入房地产市场。在实体经济迫切需要大量的社会资金来促进自身发展的情况下，却没有得到更多的资金支持。这是导致实体经济得不到长远发展的根本原因。

3.实体企业成本负担大，内生动力不足。首先，实体企业的税费负担重。企业不仅要缴纳增值税、房产税、消费税，还要缴纳企业所得税、城市维护建设税和城镇土地使用税等等各种税种，合计下来的税额也比较大。其次，人口红利逐渐消失，人力成本增加。我国正处于人口红利的末端，改革开放40年来，廉价的劳动力一去不复返了，导致企业用工成本不断增加。再其次，企业的用地用能成本和物流成本增加。实体经济需要更广阔的厂房和更充足的能源，而且生产的产品需要通过运输才能到达销售地。要素成本上涨、市场萎缩时，由于缺乏核心竞争力，许多企业迅速陷入困境。实体领域对投资的吸引力大幅下降，企业的创新发展更为困难，使得实体经济陷入恶性循环的泥沼。

三、明确把握当前振兴实体经济的主要任务

1.多策并举，力促实体经济降成本。降成本是助力实体经济企业发展的重要举措，我国实体经济“高成本”问题的原因被归结为税费负担、融资成本、制度性交易成本、人工成本、用地成本、物流成本等过高。降低实体经济企业成本，应主要围绕这几个方面持续发力。全面推开营改增试点，简并增值税税率；扩大小微企业税收优惠政策范围；加大研发费用税前加计扣除政策力度；清理涉企收費；多渠道降低融资成本；持续推进简政放权、放管结合、优化服务改革；开展物流业降本增效专项行动等，为促进企业提质增效，真正打出了一套支持实体经济发展“组合拳”。

2.坚持创新，提升实体经济发展核心力。2018年政府工作报告提出，深入推进供给侧结构性改革，坚持把发展经济着力点放在实体经济上，把握世界新一轮科技革命和产业变革大势，深入实施创新驱动发展战略，不断增强经济创新力和竞争力。必须把创新发展理念转化为各地区各部门抓创新谋发展的具体行动，贯穿于振兴实体经济的全过程。首先要深化科技体制改革，建立以企业为主体、市场为导向、产学研深度融合的技术创新体系，加大关键核心技术攻关和成果转化力度，加快构建产业技术创新平台，推动克服科技创新活动中存在的分散封闭、交叉重复等“碎片化”问题和“孤岛”现象，加强各主体、各方面、各个环节的有机互动和紧密结合。其次，要把人才作为科技创新的核心要素，充分激发各类科技人才的创造性。创新驱动本质上是人才驱动，国际经验表明，谁在人才拥有上具有优势，谁就会大大提升创新实力、拥有更强的创新优势。要重视创新型人才培养，深化人才培养体制机制创新，既要突出“高精尖缺”导向，加大高端科技创新人才队伍建设，还要在支持和培养青年科技人才、打造高水平创新团队上下功夫； 再其次，要探索建立企业创新奖励基金，建立客观合理创新成果评估体系，形成知识创造价值、价值创造者得到合理回报的良性循环。

3.引导规范虚拟经济，助推实体经济发展。虚拟经济是为实体经济服务的，适度发展虚拟经济，目的在于更好地为实体经济服务。在推进实体经济发展的同时，要切实加强对虚拟经济的引导与规范，引导虚拟经济更好地服务实体经济。一方面，要深化金融体制改革，增强金融服务实体经济能力，既要鼓励金融创新，丰富金融市场层次和产品，还要鼓励金融机构加大对实体企业的信贷支持力度。 大力发展各类金融市场，引导资本流向实体经济领域。另一方面，要保持股市健康发展，充分发挥市场机制调节作用，加强基础制度建设，加强市场监管，保护投资者权益。建立有利于房地产平稳健康发展的长效机制，严厉遏制投资投机性购房需求，保证虚拟经济稳定有序发展。

4.完善体制机制，营造实体经济发展的良好环境。党的十九大报告提出，加快完善社会主义市场经济体制，全面实施市场准入负面清单制度，清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法，支持民营企业发展，激发各类市场主体活力。这为完善体制机制改革，为实体经济营造良好发展环境指明了方向和路径。在这一过程中，既要进一步厘清政府和市场的边界，在深入推进“放管服”改革、健全完善市场体制机制、打造法治化便利化的营商环境上下功夫，还要建立公平开放透明的市场规则，着力清除市场壁垒，保证实体经济发展所需的资金来源上做足功課。

（作者单位：山东聊城市委党校理论研究室）