望城打造生态宜居城市

张建林

长沙市望城区是湖南的首个省级生态区，2018年全区林地总面积2.67万公顷，森林覆盖率34.18 %，城镇建成区绿化覆盖率40.72 %，森林蓄积量达175万立方米，生态环境秀美宜人，区域内湖山江岛构成了“山水洲城”的独特景观。近年来，望城区先后组织开展两轮三年造绿大行动，按照《绿色湖南建设纲要》的要求，紧紧围绕建设能量更大、实力更强、城乡更美、民生更爽的“四更”长沙和“更加美丽 、强盛、幸福的名望之城”的总体目标，着力实施十大生态绿化工程，统筹推进城乡绿化成带、成片、成园、成网，以更高标准、更大规模、更好效果打造绿色城市、美丽乡村，全力提升全区宜业、宜居、宜游的生态环境水平。

率先推行造绿大行动，强力打造生态城区

2014～2016年期间，望城区围绕“一年一变样、两年大变样、三年成榜样”的造绿目标，精心部署、全面动员、科学组织，形成了“政府主导、部门协调、社会参与”的推进合力，率先在全市推行三年造绿大行动。3年间，区财政设立专项绿化资金，每年整合安排造绿资金1亿元投入绿化建设。园区企业、房地产企业积极响应政府号召自主植绿，新建项目、楼盘小区绿地率稳定在30%以上；部分社会贤达、企业家、苗木基地主动采取赠送苗木、打造示范片区等方式，积极支持造绿行动；广大群众自筹资金、主动投工投劳，积极开展美丽庭院建设，自觉参与到造绿行动中来。

2017～2019年，望城区继续夯实前期造绿成果，共投资26亿元，完成绿化总面积853万平方米，建设了市级绿色示范村庄41个、市级绿色示范社区 11个、区级绿色示范村庄、社区60个、建设乡村公园16个，先后打造了茶亭九峰山片、铜官彩陶源片、光明大观园片等6个美丽乡村示范片，精心打造了环城绿带生态圈，高品质建设了银星湾公园、大众垸防洪整治水利工程等市级重点绿化项目。一个城在林中、路在绿中、人在景中的绿色生态望城初现雏形。

在兩轮三年造林大行动中，望城区严格根据“区政府负总责，街镇、园区为主体，区直部门促帮扶，党政一把手亲自抓”的造绿责任宗旨，形成了条块结合、上下联动、整体推进的工作格局。制定动态督促检查、年终绩效考核制度，实行时间倒排、责任倒逼工作机制，促进造绿主体责任得到全面落实。

望城区连续6年将造绿大行动纳入公益性宣传重点范畴，全面宣传绿色发展理念，普及生态文化和植树绿化知识，切实增强全区上下植树造林的浓厚氛围。深入开展植树活动宣传月、林技干部入村组、造绿志愿者进校园等活动，积极组织“雷锋林”“巾帼林”“先锋林”等志愿造林行动，广泛动员社会团体、企业和广大群众门前植树护绿、就近认绿养绿，植树造林成为了望城区广大居民的一种行动自觉。

率先建立奖补机制，助推项目建设

2017年望城区率先制定出台了《长沙市望城区2017～2019年造绿大行动街镇绿化补助实施办法》，积极发挥财政资金的撬动作用，广泛吸引社会力量参与，形成了造绿资金“政府补、部门筹、企业投、社会集”的多元投入渠道，区级财政每年统筹安排造绿专项资金3400万元，重点对街镇、村（社区）两级公共性绿化投入、绿化养护管理、绿色示范创建等进行以奖代补：一是对街镇、村（社区）两级公共性造绿投入补助，综合考虑各街镇绿化效果和财力状况等因素，一般性绿化按认可基数平均35%的比例分两个档次予以补助；重点补助绿化项目按认可基数的50%予以补助。二是对街镇、村（社区）绿化养护管理补助。按照2014年三年造绿大行动以来，历年区级认定各街镇（村社）绿化投入总资金为基数，分档次给予街镇（村、社区）绿化管护补助，全区补助总资金不超过1000万元。三是对省级秀美村庄（社区）、市级绿色示范村庄（社区）等各类绿色示范创建等进行补助，补助金额从2万元至20万元不等，对市级义务植树基地按市级补助标准的50%进行补助。同时，还明确了奖补程序、责任主体、资金使用管理规范、考核验收要求等事项，确保造绿专项资金发挥最大成效。

充分挖掘文化底蕴，打造特色亮点

按照“一路一景、一村一品、一镇一特”的建绿原则，突出示范带动，注重特色，重点打造了一批主题公园、绿色示范村庄、美丽庭院、绿化广场、绿色通道、水利风景区等景观节点。已建成的雷锋公园、谷山体育公园、航电大道示范段、银星湾公园、环城绿带生态圈等，形成了点上成景、线上成荫、面上成林绿貌。特别是把乡村绿化建设分解为一个个优质项目，力求建成一个项目、增添一处亮点。按照生态、宜居、精美的原则，打造了茶亭镇东城社区、高塘岭街道湘江村、白箬铺镇光明村等精品村落。例如东城社区乡贤文化公园，是以村民捐资为主，自投、自建、自管的一个乡村公园，已建成型面积约4000平方米，包括乡贤碑、乡贤阁、乡贤林、乡贤文化墙等八大人文景观。在建设中，着重植入乡村旅游元素，寻找“生态游”和“民俗游”的结合点，发展壮大村级集体经济。高塘岭街道湘江村树立绿色发展理念，结合村情民意，探索形成了一套行之有效的美丽乡村、绿色庭院建设模式，该村专门聘请了专业设计公司，根据每户的不同情况，进行一户一设计，为各户庭院绿化美化提供专业设计图纸，组织群众看设计方案、进行PPT演示讲解，展示建设前、建设后的效果对比，结合户主的意愿进行修订完善，充分展示建成后的美好愿景，描绘出美好的蓝图，激发村民对美好环境的向往之梦。