森林火灾发生的原因及对策

刘 勇

（甘肃省小陇山林业实验局云坪林场 甘肃 天水 742403）

小陇山林区位于甘肃省，是我国天然林重点保护区之一。云坪林场是小陇山林业实验局的国有林场，自从建场以来，加大森林资源管护、强化公益林的建设，实现了有林地面积和蓄积双增长，明显改善了林区的生态环境。目前，云坪林场的经营面积有82.485万亩，林业用地面积70.172 6万亩，有林地面积54.259 5万亩，林区的面积大，单位多，火灾对森林资源威胁很大，森林防火工作尤其重要。

1 森林火灾频发的原因

1.1 森林中存在的可燃物较多。小陇山林业实验局发挥“艰苦创业、顽强拼搏、开拓创新、求实奋进”的小陇山精神，开展封山育林，林业经济发展很快，森林面积、蓄积都逐年上升，林分质量有很大的提高。同时，林下植被也非常丰富，树木落叶、枯枝较多，厚度可达20～30 cm，柴草也长满了林间的山路，为火灾的发生提供了引燃物；林区也有不少的坡地，上面杂草丛生，也成为发生火灾的导火索。

1.2 林区的火源情况复杂。林区和村庄交错，农民的防火意识不强，尤其是老人和小孩，小孩玩火、老人随意丢弃烟头引发火灾的情况时有发生。村民存在乱堆放柴草，随意燃烧田埂的杂草、秸秆等情况，不按照规定用火，尤其是在节日燃放炮竹、清明前后祭祖烧纸等都有可能引发火灾。随着林区旅游项目的开发，旅游人员越来越多，野外用火监管难度增大。受气候条件影响，尤其是到了冬季，降水少，落叶多，干旱、大风、少雨的高火险天气，对森林防火非常不利，增加了发生火灾的隐患。

1.3 森林防火宣传不到位，群众的防火意识不强。森林防火的宣传力度不够，缺乏针对性，没有达到群防群管、全民防火的状态。一些乡镇没有落实好森林防火的教育宣传，工作存在死角、漏洞，没有让广大的人民群众真正从环境、生态、生存的高度来思考，没有认识到防火不仅仅是政府和防火员的事情，也是自己应尽的社会责任。

1.4 防火应急预案不完善。总体上来看，大多数管护站都有火灾发生后的扑救预案，但是在启动、执行预案的过程中，程序比较笼统，可操作性不强，成为了纸上谈兵。还有个别管护站的火灾发生应急预案不完善，没有明确的分工，责任没有落实到人，时效性不具体，扑救的过程没有秩序。有的火灾扑灭后，甚至还会出现“回头火”、“过夜火”，造成巨大的损失。

1.5 基础设施薄弱。小陇山林区地形比较复杂，山体起伏变化较大，防火通道由于资金投入不足、疏于管理等因素造成交通不方便，当发生火灾的时候，扑火人员和设备不能第一时间快速赶到火源地点，耽误了灭火的最佳时机，导致火灾蔓延，造成严重的经济损失。甚至还有的地方没有通讯信号，不能及时把发生火灾的信息传送出去。防火林带、防火阻隔带由于缺乏维护，不能发挥其应有的作用，甚至由于杂草丛生，成为发生火灾的导火索。

2 对策

2.1 加强宣传力度，增强防火意识。为了确保森林资源安全，增强广大人民群众的防火意识，最大限度的减少火灾的发生，云坪林场利用宣传车、广播、宣传牌、横幅、微信公众号等媒介进行多形式、全方位、深层次的森林防火宣传。出动宣传车深入到村、组、农户，给群众耐心讲解预防火灾、扑灭火灾的措施。在人员密集场所采用分发宣传单、张贴宣传标语、赠送防火宣传小礼品等形式来宣传森林防火的法律法规。深入到学校，利用讲座的形式，给学生们宣传森林防火知识。利用当地的庙会，机关工作人员和森林派出所干警登台演出，利用文艺节目向群众宣传森林防火的重要性以及林区安全用火知识等，充分营造全民参与、群防群管的森林防火的工作氛围。

2.2 完善防火基础设施。增加资金投入，完善防火基础设施的建设，林场、各乡镇的公路、桥梁要进一步完善，保证交通便利。管护站、森林防火队伍都要配备基础的设备设施，如有电话、交通工具等，有险情时方便联系。做好防火林带以及防火阻隔带的建设与维护，使其能够有效的阻隔火势的蔓延，减少火灾带来的经济损失。

2.3 细化管理，健全森林防火体制。森林防火体制要进一步完善，落实防火责任制度，细化各项管理，场领导要亲自带队，对各单位防火人员的巡查、火源管理、路段蹲守等工作进行检查，发现问题要及时解决，对不按场制度执行的单位和个人要严肃处理。在森林防火期，要严格执行24小时值班和领导带班制度，一旦出现火情，要早发现、早报告、早处理。建立健全森林火灾追责制度，增强基层领导的使命感和责任感。进一步完善火灾应急预案，提升应对火灾的能力，降低损失。