保持土地承包关系稳定长久

2019-01-06 06:37:11 中国房地产·综合版 2019年12期

农村土地承包制是我国农村集体经济组织内部的家庭承包方式,包括承包的期限、承包土地的调整、承包土地的收回、土地使用权的流转和继承等。二轮承包从1993年开始,到1999年基本完成。如果按照承包期三十年计算,到2023年,二轮承包将开始大批到期。我国有15亿多亩的农村承包地,涉及近2亿农户。届时,将会发生怎样的变化?

2019年11月26日,中央授权新华社发布《中共中央国务院关于保持土地承包关系稳定并长久不变的意见》(以下简称《意见》),给农民吃下了“定心丸”

《意见》明确了巩固和完善家庭承包经营制度的基本方向,明确了保持土地承包关系长期稳定的基本原则。其核心是“两不变、一稳定”:保持土地集体所有、家庭承包经营的基本制度长久不变;确保农民集体有效行使土地所有权、集体成员平等享有土地承包权,保持农户依法承包集体土地的基本权利长久不变;保持农户承包地稳定,使家庭经营在农业生产经营中居于基础性地位,任何组织和个人都不能剥夺和非法限制。这既有利于增强农民发展生产的信心,又有利于促进农村土地流转,发展适度规模经营,还有利于保障农村的长治久安。

保持土地承包关系稳定长久,为解决14亿人口的吃饭问题奠定了制度基础,为保持农村长期稳定提供了基本保障。《意见》充分体现了党的方针政策的“历史逻辑一脉相承、理论逻辑相互支撑、实践逻辑环环相扣、目标指向一以贯之、重大部署接续递进”。自上个世纪七十年代末、八十年代初实施农村土地制度改革至今,政策法规日趋完善,收到了实实在在的效果。不仅促进了劳动生产率和农村经济的全面发展,大大提高了我国亿万农民的生活水平,而且使仅占世界7%的耕地养活占世界22%的人口成为现实。

保持土地承包关系稳定长久,对完善农业支持保护制度,坚持农业农村优先发展具有及其重要的作用。当前,我国正处在实施乡村振兴战略的关键期,《意见》回答了如何深化农业供给侧结构性改革、农業可持续发展、农业投入保障、农业补贴补偿、支农资金使用管理等方面的重大问题。无疑会起到推进构建符合国情、覆盖全面、指向明确、重点突出、措施配套、操作简便的农业支持保护制度的作用,以不断增强强农、惠农、富农的精准性、稳定性、时效性。

我们坚信,在以习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,认真贯彻执行《意见》,必将会迎来又一个我国农业发展史上的黄金时代!