绿色金融支持乡村振兴的机制路径策略研究

刘宝磊

（湖南铁路科技职业技术学院，湖南株洲 41200）

我国的乡村振兴战略中明确指出，必须将绿色发展作为乡村振兴战略的指导，并要求金融机构要加强对乡村的投入保障。而现在绿色发展已经在乡村振兴战略中占据了非常重要的地位，同时这也是金融机构在扶持乡村的过程中需要贯彻的路线。

1 绿色金融发展格局

一是随着近些年我国绿色发展理念的推进，我国在绿色金融方面的政策和监管已经初步成型，而我国的绿色金融政策框架也是全世界第一个成系统的绿色金融发展框架，这为绿色金融体系的发展提供了可靠的基础。二是绿色金融标准体系已处于逐步构建的阶段，国家已经颁布了绿色信用评级标准、金融信息共享标准以及环境披露标准等，而各类债券市场服务机构也推出绿色债券的相关细则，使得我国的绿色金融能够顺利实现标准化。第三是绿色金融市场已趋向成熟，由于国家政策的大力支持和绿色金融战略的初步形成，也使得绿色金融能够得到顺利推进，而绿色信贷等金融业务也处于加速发展的状态。

2 绿色金融支持乡村振兴的问题

第一是乡村绿色金融机制尚未完善，现有的宏观监管和指导主要针对于对环境危害较大的产业，并对这些产业实行限额约束政策，却缺乏一些微观层面的操作。与此同时也缺乏对乡村绿色金融发展的整体规划，内部配套机制不成熟，这些问题都使乡村绿色金融受到了较大的限制。第二是法律约束不足，没有严格监管乡村绿色金融的实行情况，并对于推行过程中出现的问题追责不力且处罚较轻。绿色金融审核机制的不够完善也让一些金融机构编造资料，骗取信贷资金，并将绿色融资资金投入到其他项目中，这也让绿色金融无法得到有效落实。第三是金融机构对绿色金融产品的创新力度不够，且将绿色金融产品的重心放在了经济更为发达的地区或是经营状况较好的大型企业，却忽略了乡村地区缺乏抵押和担保的小型环保企业以及个人的融资需求，使得绿色金融在振兴乡村的过程中难以做到渗透到各个领域，无法有效发挥经济导向作用。第四是缺乏专业人才。绿色金融是一项新兴的体系，这也导致我国缺乏在绿色金融领域的专业人才，并且在针对这一领域的从上到下的专业培训上也不够成熟，使得相关工作人员在开展业务时很多时候只能依照传统的方式，导致出现各种问题。

3 绿色金融支持乡村振兴的途径

3.1 树立理念

要实现绿色金融支持乡村经济的目标，金融机构首先就树立相关理念，改变传统的“绿色金融只是社会责任”的看法。现今国家已在大力推进绿色金融以及乡村振兴，并将其视作国家战略，面对这样的现实情况，金融机构就必须增强责任感，重视绿色金融业务的地位，树立可持续发展理念。与此同时还应当调整绿色金融支持乡村振兴的方式，除了向乡村企业提供信贷业务外，也要增加各种面向个人的业务，比如农场主、农家乐、养殖户等。在进行支持乡村经济的内容调整时，除了要改变业务内容外，也要改变金融机构的管理方式，例如应当利用绿色技术实现金融机构的节能办公，这样金融机构才能在乡村推行绿色金融的过程中体现领导者和示范者的地位。

3.2 健全机制

要让绿色金融能够顺利地支持乡村振兴，就必须完善农村绿色金融的体制机制。具体来说第一是除了要加强体制机制的顶层设计外，也应当注重在信贷体系中体现差异化，按照乡村地区或是新兴产业的实际情况制定具有针对性的信贷政策，从而让信贷政策能够在乡村实现全面覆盖。第二是构建强化绿色金融配套资源的保障机制，让固定资产、信贷规模或是财务资本等更多地投入到绿色金融之中。从而为乡村振兴提供足够的资源。第三是应当建立相关的绩效考核体系，为绿色金融服务在支持乡村振兴战略方面的效果提供评价标准，并将考核体系的结果与奖惩制度挂钩，与此同时还应当根据具体情况实现差异化监管，采取有所区别的经济资本系数和报备标准等，并将这些差异作为评价时的依据，这样就能激发乡村地区投入绿色金融的意愿。

3.3 专业水平

应当提升绿色金融在支持乡村经济方面的专业水平，要遵循“赤道原则”，即更重视项目生命周期的管理方式。设立农村绿色金融的监管组织，让绿色金融体系更加合理化和科学化，并制定在振兴乡村方面的发展计划，并对计划的具体实施情况进行监督，引导更多的主体参与绿色金融，改善农村金融环境，对农信社、商业银行进行革新，使其适应绿色金融体系，并完善农村绿色金融评估机制。除了这些措施外，金融机构还应当招聘和培养绿色金融领域的专业人才，建立其对绿色金融潜在风险有较强辨别能力的队伍，金融领域的专业人才还应当对绿色发展和乡村振兴都有深刻认识，从而能够创设出符合乡村实际的绿色金融产品。

3.4 创新金融产品

创新金融融资产品也是绿色金融在乡村振兴过程推行中发挥作用的必要手段，例如对于农业信贷产品，金融机构就应当根据乡村的实际情况来促进产业信贷投放，要注意应当将投放重点放在生态旅游和绿色农业等环保产业。除此之外金融机构还需要提升对环境服务项目的支持，推出有针对性的融资产品，并拓宽绿色融资的渠道，例如土地经营权抵押、排污权抵押等。金融机构在推行绿色金融的过程中，除了要重点支持乡村的龙头企业，让龙头企业为乡村振兴发挥领头作用外，还应当实现农村惠普金融，具体而言就需要关注其他小微企业，利用各种征信措施来帮助小微企业的解决融资方面的问题。金融机构要强化绿色金融的直接融资产品，可以采用投资联动、发行绿色债券、绿色资产证券化等方式，这样便能鼓励农村产业实现自身的绿色转型。

3.5 完善财政体系

要从财政体系方面完善绿色金融体系对于乡村振兴战略的支持，就应当在预算编制的环节就推行绿色资金，这样便能在源头上进行整合。持续加大对乡村绿色发展的财政投入总量，并对绿色发展相关的项目采取税费减免的政策，这样便能充分发挥地方财政在对于绿色金融的杠杆作用。应当在乡村推行绿色信用基金，并完善风险补偿体制，提供相关的信用担保基金。

4 结束语

总而言之，绿色金融支持乡村振兴，就必须以乡村发展的实际战略部署为前提，提供更多元化的绿色金融系列产品，并且不能忽略政策和财政方面的引导，让更多的乡村产业进行绿色转型。