农旅特色小镇的内涵分析和建设路径研究

孟铁鑫

（浙江经贸职业技术学院，浙江杭州 310018）

党的十九大报告中指出，要实施乡村振兴战略，坚持农业农村优先发展。社会主义现代化奋斗目标从“富强、民主、文明、和谐”进一步拓展为“富强、民、主文明、和谐、美丽”。在建设美丽中国的宏伟目标下，作为新型城市化的尝试，特色小镇建设应运而生，并在全国范围内得到积极响应，并取得了显著的成效。

农旅特色小镇作为特色小镇的一种细分类型，也受到了普遍关注。国内学界对于农旅融合进行了不少研究，取得了一定的成果。研究方向主要集中在农旅融合的概念和内涵、农旅融合的模式、农旅融合发展的现状、路径等。张文建（2011）[1]认为农旅融合是产业融合、服务业发展或城乡融合的产物；王玉婷（2016）[2]总结了农旅融合在产生和发展过程中的系统性、动态性、创新性等特征；田晓霞等（2013）[3]提出了农旅融合的几种模式：延伸融合、渗透融合、整体融合、要素融合等，对相关领域的实践产生了指导作用。

对于特色小镇的理论研究，主要包括内涵、意义、规划方法、创建路径等方面。孙莺等（2017）[4]分析了特色小镇的内涵；姚尚建（2017）[5]分析了特色小镇建设的影响和意义。在实践探索方面，宋为等（2016）[6]对浙江省特色小镇的建设实践进行了研究，尤其是对浙江省特色小镇建设的支撑体系进行了分析；徐梦周（2016）[7]从生态建设的角度研究了浙江省特色小镇建设的经验。

1 农旅特色小镇的内涵分析

特色小镇是指以某一特色产业或特色环境因素为凭借而打造的综合建设项目，具有一定的文化内涵、准确的产业定位和鲜明的旅游特征。世界主要发达国家都将特色小镇建设作为提升产业竞争力，实现产业升级的重要载体。

农旅特色小镇是特色小镇的一种类型，是以特色农业产业为依托，并与旅游产业相结合的一种交叉性新兴业态，它整合了农业、文化、科技、创新等资源和要素，在充分发挥本地区农业基础条件和产业功能的基础上，通过对特色农业旅游资源、文化资源和土地资源的合理利用和开发，打造具有农业文化内涵和农业旅游功能的特色小镇。农旅特色小镇区别于其他特色小镇的内涵要素主要体现在以下几个方面：

1.1 明确的特色农业产业定位

农旅特色小镇以特色农业为发展基础，依据本地区的农业资源优势和特点，通过对生产要素的高效配置，构建效益良好、特色鲜明的农业生产体系。换句话说，这种新业态必须立足农业，通过发挥资源优势和独特魅力进行打造。

1.2 鲜明的农业旅游特征

农旅特色小镇是一种将农业功能和旅游功能有机融合的新型业态，农业发展是旅游开发的基础，旅游开发是特色农业的延伸和拓展，既注重农业生产的经济效益，又兼顾旅游开发的生态效益和社会文化效益，将观赏体验、健康养身、度假休闲等旅游元素融合进来，体现了鲜明的农业旅游特点。

1.3 厚重的农业文化内涵

农旅特色小镇的开发融入了内涵丰富的农业文化，既有农民在长期农业生产中形成的风俗文化，又有农民与其所处环境长期协同发展中创造并传承至今的独特农业生产系统，是对农耕文明、乡村风俗、乡村历史文化的体验式开发和展示。

2 农旅特色小镇的特征

2.1 综合性

农旅特色小镇是农业和旅游产业的融合，涉及的产业具有综合性特点。涵盖了农林牧副渔、旅游、文化、科教等不同门类的产业型态，不同的产业型态又对应着不同的产业要素。以旅游业为例，就涵盖了吃、住、行、游、购、娱等产业要素，涉及商业、贸易、交通、金融等不同的产业门类。成功的农业特色小镇必定是集产业、旅游、文化于一体，融合了生产、生活、生态的综合性小镇。

2.2 体验性

农旅特色小镇的核心特征之一就是体验性。农旅特色小镇的体验活动主要有乡村农耕原真体验（陆地农业、水上农业等）、乡村文化品赏体验（乡村节令节庆、乡村特色建筑等）、乡村工艺学习体验（生活工艺、艺术工艺等）、乡村康疗养生体验（乡村特色运动、乡村特色疗养）、乡村趣味休闲体验（动物休闲活动、植物休闲活动、夜间休闲活动、特色休闲活动等）、乡村美食品制作体验、乡村科教体验等，通过这些不同形式的体验活动，可以使游客获得参与感、愉悦感。

2.3 乡土性

乡土性是农旅特色小镇吸引游客的重要因素。乡村特有的自然环境、独特的传统文化以及完全不同于城市的原乡氛围，是乡村旅游开发的重要依托。乡土文化是农旅特色小镇的灵魂和根本，在开发过程中，必须十分强调尊重自然、尊重本真，并借助现代化手段，不断为农旅特色小镇注入文化内涵，使其承载更多的乡土文化记忆。

3 农旅特色小镇的发展优势

3.1 政策优势

3.1.1 国家层面

国家高度重视特色小镇的建设工作，将其作为新型城镇化的重要方式。2016年国家相关部门下发《关于开展特色小镇培育工作的通知》,通知明确提出，到2020年,要培育1000个左右各具特色、富有活力的休闲旅游、商贸物流、现代制造、教育科技、传统文化、美丽宜居等特色小镇。随后下发的系列文件中，对特色小镇建设的选拔、标准、要求提出了明确的指导性意见。

3.1.2 地方层面

为响应国家相关部门的文件精神，各地纷纷出台了关于农旅特色小镇建设的实施方案和细则，主旨是将现代农业和小城镇发展结合起来，实现农旅小镇的一二三产融合发展,在政策层面为农旅特色小镇的发展指明了方向、奠定了基础。比如江苏省农委启动了“12311”创意休闲农业特色品牌培育计划,尝试用3-5年时间构建一个具有示范效应、引领全国的创意休闲农业互联网平台。浙江省出台了《关于加快特色小镇规划建设的指导意见》，提出用五年时间创建100个特色小镇的目标，对包括农旅特色小镇在内的特色小镇概念及如何创建等作了具体规定，有力地促进了农旅特色小镇的建设步伐。

3.2 资源优势

我国是一个农业大国，拥有悠久的农业文明历史。源远流长的农业文明涵盖了中国社会的各个方面，创造了无数物质文化遗存和精神文化资源，为建设农旅特色小镇奠定了坚实的资源基础。我国幅员辽阔，千变万化的地形地貌和气候条件造就了丰富多彩的农业文化景观类型，体现出地域多样性特点；不同民族的发展既自成体系，又多元交汇，体现出民族多元性特点；中国的农业文明产生于乡村、植根于乡村、发展于乡村，在现代化进程中，始终保持着自身独有的特色和魅力，体现出乡土性特点。正是这些特质，对国内外游客产生了强大的旅游吸引力，为农旅特色小镇的建设打下了基础。

3.3 市场优势

根据相关部门统计数据，2018年我国国内旅游人数约为55.4亿人次，收入约人民币5.13万亿元，同比分别增长10.76%和12.3%。这其中，休闲农业和乡村旅游业更是蓬勃发展，接待游客30亿人次，营业收入超过8000亿元。预计到2020年，我国的农业生态旅游接待游客数量将年均增长10%以上。从上述数据中可以看到，我国农业旅游的游客数量十分充足，为农旅特色小镇的发展提供了稳定而可靠的客源保障。此外，随着城市化进程的加快，城市人口的急剧增加，城市居民对于回归自然、亲近乡村的需求更加旺盛，拥有良好的自然生态环境、舒适的现代生活设施、完善的服务体系的农旅特色小镇无疑是都市游客的首选。

4 农旅特色小镇的发展路径

4.1 差异化定位，生态化开发

农旅特色小镇开发的基础在于独特的地方魅力，必须紧紧围绕“农”字进行差异化定位，并确定自己的主题。在开发过程中，要尤其注意挖掘和保护历史文脉，彰显乡土气息。一方面，要注意农旅特色小镇田园环境的保护，防止现代化城镇建设对乡村整体风格的破坏，处理好保护和建设的关系，既满足游客对于乡愁的追求，又能保证旅游体验的舒适性。另一方面，要积极做好小镇历史文化遗存的摸底、分类、整理工作，特别是对具备旅游属性的传统手工艺、乡风民俗、曲艺等要进行传承和保护，使农旅融合小镇成为乡村民俗文化和非物质文化的展示窗口。

4.2 科学规划，突出环保

农旅特色小镇的规划设计应突出生态性、环保性，以打造生态小镇、低碳小镇、绿色小镇为目标，准确把握好特色和农旅之间的关系，切忌以牺牲生态环境为代价换取一时的经济效益。在小镇的规划设计中，应遵循农业的原汁原味，发挥旅游业的产业融合特性，着力构建产业一体、生态集聚、农旅双链的农旅综合体，走出一条具有可持续发展能力的产城乡一体化发展道路。小镇的规划要充分挖掘自身的优势农业资源并加以整合，通过现代农业+城镇，实现新型城镇化发展区、消费产业聚集区和旅游景区的一体化发展。

4.3 三产融合，实现农业特色化发展

农旅融合的前提是特色农业的发展，必须要加快一、二、三产之间的有机融合，大力发展农产品精深加工，延长农业产业链，提升农业产业附加值。当前，要注重农产品品牌建设，借助高新技术提升产品科技含量，打造一批精品农产品品牌；同时，大力建设农业示范基地，实现农业产业集聚，发挥规模优势。在做强一产的基础上，加快农业与二产的对接力度，发展农产品加工业，实现农业产业链的前伸、后延，并以供给侧改革为依托，创新农业产品加工技术，促使加工企业转型升级。在“接二”的基础上，加快农业“连三”进程，实现第一产业和第三产业的融合，放大三产融合的叠加效应。

4.4 融入文化创意元素，打造创意农业

农旅特色小镇要将发展文化创意农业作为创新点和突破口，在农业生产、加工、包装、销售等环节中融入文化创意元素，重点可以从创意产品、创意景观、创意民俗、创意生活四个方面开展打造。文化创意农业的第一层次是农产品的创意，包括农产品形态创意加工和农作物的科技改造；通过营造创意化的自然环境和人文环境，对农业田园和民居庭院进行创意景观营造；将时代文化和流行文化与乡村民俗文化相融合，赋予乡村民俗新的生命力，在变迁中活化发展；通过对农旅融合小镇乡村生活主题的提炼和创意表达，实现对小镇乡村文化的提升和生活方式的改造，进而带动产业结构调整，达成乡村振兴的建设目标。

4.5 全面融入旅游要素

首先，要将旅游的吃、住、行、游、购、娱等要素全面融入特色小镇建设中，通过旅游品牌建设，实现农业旅游的特色化发展。通过连线打造、连片推进，促使农田变景区、劳动变体验、农产品变旅游商品，转变农业生产方式，提升农业产业附加值。其次，要错位发展、有序推进。在开发过程中，注重内涵式发展，着力打造一批农业旅游精品项目和品牌，以精耕细作和循序渐进的方式，实现农旅融合小镇的可持续发展。第三，要发挥旅游功能的叠加效应，配套建设和完善餐饮、住宿、游览、购物、娱乐等旅游基础设施，特别是体验性游览项目的开发，不断提升特色小镇的旅游吸引力。