新时代高校基层党建带团建工作品牌化探索研究

刘 超，周 栋，游佳琳，唐 华*

（上海交通大学医学院，上海 200025）

高校党建带团建工作牵涉面广，是一项具有长期性的系统工程，要切实抓好这项工作，需要从顶层设计入手，构建和完善党建带团建工作体系，打造党建带团建工作品牌。高校党建带团建是高校党建的重要内容，也是促进共青团建设的良好载体，是在党团建设的实践中探索和总结出来的成功经验[1]。

1 高校基层党建带团建的概论

1.1 高校基层党建带团建的内涵

在我国，高校的基层党建带团建有着其确切的定义和概念，它是伴随着历史而发展来的。实践证明：第一，坚持党的领导，这是推进共青团事业的最根本的要求。党团这两者的关系必须划分清楚，在共产党的领导下，团是作为党的助手而设置的，它也只有这样才能发挥作用。第二，党建带团建，其重要在于“建”，关键则在“带”上。做好党建是前提，团建则是内功。因此，笔者以为，高校的基层党建带团建工作，其内涵为:在坚持高校党委的统一领导下，基层党组织要做好党建的基本工作，同时也要利用好党建资源和优势，发挥带领作用，加强基层的团组织建设，使高校中的党干部和团青年，增强凝聚力，团结在组织左右，从而提高团组织的能力。

1.2 在高校中基层党建带团建的构成要素

（1）在党建带团建中，其服务的主体是团青年以及团干部。他们是主力军，服务好他们可以提高共青团的建设能力，增强凝聚力，而且可以推进工作的时效性。团建工作要立足于“服务”，没有服务就没有其他工作的开展。另外，团干部是团员中优秀的骨干，他们是组织的核心，在团建设中，各项工作都需要团干部的作用。

（2）党建带团建工作依靠的是团干部和团青年以及党组织等等，社会上所有积极的可利用的各种资源。无论是提高团的外部建设还是内部建设，都离不开团干部，因此，要不断提高他们的综合能力，做好团工作，发挥团功能。

（3）党建带团建工作的开展要找准“党团契合工作”，它是党建带团建的关键部分，因此要找准党团组织的契合点，从而解决学生各个方面问题。

1.3 高校基层党建带团建的特点

（1）平台性。党建带团建工作，要求不只是提高服务，而是要通过“主题活动”进行延续。如果没有平台的建设，缺乏制度约束，那么就会使其缺乏工作实质，只是流于运动。

（2）契合性。党建带团建工作，必须做好党建的优势分析，了解团建重点，然后挖掘二者的契合点。如果不重视其契合性，那么必定是事倍功半。

（3）服务性。党建带团建工作，应该是服务广大团青年的，这也是其工作的重要内容。事实上，团青年不只是其服务的对象，从长远来看，也是其依靠力量。如果在平台建设中契合项目中，失去了服务性的方向，那么就会使团干和团青年失去对工作的热情。因此，在高校的基层党建带团建中，其工作的长效机制具有平台性、契合性和服务性等特点。

2 基层党建带团建工作现状

2.1 制定了党建带团建的工作目标

党建带团建的工作目标就是实现带思想、带作风、带组织、带队伍的，发挥党员的帮带作用，加强对团员、团干部日常工作的指导和培养，把团组织的“推优”作为发展学生党员的主渠道，主阵地，促进团员队伍素质提高，不断把把优秀团员培养为党员，充分发挥党员干部在学生事务管理、校园文化活动、学风建设等多方面的先锋模范作用。

2.2 构建党建带团建的联系沟通机制

构建联系沟通机制，建立一条符合新时代学生党建带团建工作的联系制度的建立，学生党支部分别和团委学生部门建立联系制度，加强学生党支部与团委、学生会部门的联系工作，建立学生党支部和团支部的联系制度，党员联系团员“推优”对象、党员兼任班团干部等多种灵活的具有实践意义的制度。

2.3 夯实团组织建设与规范了党员发展程序

根据新时代的发展要求，进一步完善和修订了《团员推优细则》以及《团干部、团员、团支部评优细则》等规范性文件的实施，继续完善《党员发展团内“推优”制度》《党建联系人制度》《发展对象公开答辩制度》等。

3 基层党建带团建工作存在的问题

目前，党建带团建工作，在取得成效的同时，也存在着一些问题：团组织在党建工作中作用发挥不明显、团支部主动性不够强；充分利用党的组织优势来加强团的组织吸引力。〔2〕党员发挥服务的意识不够，内动力不足。党建带团建工作制度和长效机制还不完善，党建带团建仅处于活动层面上，对于触及本质的内容较少，流于形式。目前，高校的党支部、团支部的设置仍然处于传统阶段，迫切创新的基层党团组织工作的模式。党建带团建活动没有系统化、科学化、品牌化的管理。

4 构建和完善“党建带团建”工作制度与机制

4.1 成立“党建带团建”工作领导组织机构

成立党建带团建工作领导小组，负责对学院党建带团建育人工作的总体规划、顶层设计。各学生党支部、团支部层层建立党建带团建目标责任制，力求做到分工明确、职责具体、可操作性强。相关领导小组结合实际情况制定科学评价体系，认真进行年度工作考核，制定出一套切实可行的奖惩体系。

4.2 健全“党建带团建”工作制度

建立一套科学完整的管理制度，健全党建带团建工作会议制度，建立学院党员、团员干部的培训制度；完善“团内推优”制度。实现党建带团建工作的根本内容，做到根本在“建”，关键在“带”。找准党建与团建的工作中心，将理论与实践相结合，通过实践经验归纳总结两者之间的联动机制，建立党建带团建的长效机制。积极带动广大团员学生党员积极参与到党建带团建工作中。建立一套符合新时期医学院学生管理制度，例如学生员到团支部挂职联，党支部书记培训团支部书记制度。

5 创建基层党建带团建品牌项目

5.1 建立学生自主化管理团队

建立一支学生自主化管理团队，培养学生党员和团员的“自我教育、自我管理、自我服务”能力，提高学生的学思想文化建设和综合，加强学生宿舍的文明建设；进一步完善学生党支部的设置形式，拓展大学生党员的教育管理模式，加强党建带团建的带组织建设；预备党员的考察基地和学生党员的教育基地，同时作为广大团员学习、了解党的知识的重要渠道，更是共产党员充分发挥先锋模范作用、战斗堡垒作用的先进学生群体活动阵地〔3〕。

5.2 成立党团志愿服务队

成立“党小服”等党团志愿服务队，由学生党员、入党积极分子、班团干部、优秀团员组成。由相关负责老师进行分类指导，按照具体活动内容分设不同的小组，如日常志愿服务组、寒暑假社会实践志愿服务组，“山山圆梦暑期支教团”。提升大学生党员党性、团员团性修养，在思想和行动上践行全心全意为人民服务的宗旨，以实际行动贯彻落实党的群众路线。设立党团志愿服务工作站，开展品牌社会实践活动，积极发挥党员和团干部的先锋模范作用，不断创新党团干部的培养模式，搭建党团干部互动交流学习平台。力求将党团志愿服务队打造成学生“自我教育、自我管理、自我服务”的重要载体

5.3 打造党建带团建网络阵地

在新时期，利用微信公众号等新媒体手段，搭建党团交流互动平台。进一步加强学生基层党组织工作交流、拓宽党内民主渠道，新媒体手段，如QQ群、微群、易班和其他优秀网络资源建立网络党建创新平台，有效地延伸了基层党建工作的深度与广度，贴近学生学习、生活，增强新时代党建带团建工作的吸引力、感染力、感召力。

5.4 创建品牌红色育人活动

积极开展“党小服”“博士生三下乡”等党建品牌创建活动，组织学生入党积极分子、发展对象、学生党员传承中国传统文化，结合传统节日，进行缅怀先烈祭扫活动、结合特定的时间节点，进行征文比赛。利用假期开展访问老党员活动。举办“习近平新时代思想学生宣讲团”、“红色”书籍读书会，进一步增强了学生党员的自豪感和使命感，影响和带动广大青年学生坚定理想信念，为实现“中国梦”和中华民族伟大复兴而勤于学习、甘于奉献、勇于探索、追求卓越。