对病死猪无害化处理方式的调查
——以湖南省洞口县为例

肖和良，王志伟

(1.湖南省洞口县畜牧水产局,湖南 邵阳 422300；2.湖南省洞口县雪峰街道动物防疫站，湖南 邵阳 422300)

病死猪无害化处理方式有：深埋、化制、高温处理、化学处理、焚烧五种。2017年6月前，洞口县病死猪的无害化处理，主要采取的是深埋方式，其过程繁杂，占用土地较多，并出现污染地下水、土壤等二次污染现象。焚烧炉焚烧方式防止了病死猪二次污染，是消毒灭源最彻底的一种病死猪无害化处理方式。这里主要介绍的是洞口县病死猪焚烧炉焚烧方式运作全过程。

1 洞口县病死猪无害处理收集中心主要建设内容

按照邵阳市畜牧部门规划，2017年8月-10月在新邵县建立一个大型焚烧炉处理厂，作为邵阳市病死猪无害化处理中心，其他9郊县成立病死猪无害化处理收集中心[1]（下简称收集中心）。邵阳市辖7县3郊，2017年生产生猪1 609万头，其中存栏476万头，出栏1 133万头，2017年上报的病死猪达14.6万头，占总猪数的0.91%，占出栏数的1.29%，病死猪无害化处理财政补贴资金1 168万元，可以容纳1个大型焚烧炉处理厂生产运转。

1.1 建立洞口县病死猪无害化处理收集中心(简称：洞口县收集中心)

2017年6月选址在石江镇马口村，征用林地0.2 hm2，建设一座1 000 m3冷库等设施，到2018年6月已竣工。由浙江禾和环保科技有限公司建设并负责运营。

1.2 设立病死猪暂存点

在年出栏生猪500～1 000头或能繁母猪50头以下的备案饲养场配备不小于600升的冰柜，年出栏生猪1 000～2 000头或能繁母猪50～100头中型猪场建设7 m3以上冷库，年出栏生猪2 000头以上或能繁母猪100头以上大中型猪场建设13 m3以上的冷库。至2018年9月，建成病死猪无公害处理暂库点70个。其中，邵阳天然生态农业有限公司、洞口天井原种猪扩繁场、洞口县兴发猪场等11个猪场建小型冷库11座；茶铺茶场戴甲满、高沙镇龙山村徐国华、黄桥镇潮水村邱元斌、雪峰街道大胜村林少许等59个猪场配备冷柜59台。

1.3 配备专用运输车辆

洞口县收集中心配备专用封闭运输车辆4辆，以及相应消毒没施设备，每天巡回收集病死猪，并定时运送到新邵县病死猪无害化处理中心焚烧炉焚烧。

2 建立洞口县病死猪收集处理监管体系

2.1 建立生猪养殖保险与无害化处理联动机制

洞口县保险公司接到生猪养殖场死亡猪报案后，保险勘查员会同乡镇动物防疫站防疫员、县收集中心人员三方人员同时到场；对相关病死猪进行身份确认，数量核实，死因鉴定，称重拍照，保险定损；现场填写《养殖环节病死猪无害化处理情况登记表》、《洞口县生猪死亡鉴定证明》、《洞口县病死猪无害化处理证明》、《养殖业保险快速理赔单》。同时履行病死猪运输交接手续，由动物防疫员、保险勘查员、收集中心人员和养殖者四方共同签字确认后，县收集中心利用专用车辆对病死猪进行统一收集运输，集中处理。

2.2 洞口县动物卫生监督机构对县收集中心依法监管

派出动物卫生监督员,定期核对收集过程中 五单二表":《洞口县病死猪无害化处理收集中心收集单》、《洞口县病死猪无害化处理收集中心入库单》、《洞口县病死猪无害化处理收集中心出库单》、《洞口县病死猪无害化处理收集中心运输单》、《邵阳市病死猪无害化处理中心接收单》和《洞口县病死猪无害化处理收集中心日登记表》、《洞口县病死猪无害化处理收集中心月统计表》。

2.3 建立 洞口县病死猪无害化处理信息平台

建有视频监控，GPS定位和影像系统。实现病死畜禽存储、收集、运输和无害化收集处理的远程视频监控，实时查询运输车辆运行轨迹，收集全程可追溯，利用App手机客户端实现生猪防疫、养殖保险和无害化处理工作在线管理，及时入户收集，避免装卸存储运输过程中二次污染。

2.4 专用车辆，机动收运

按照 方便群众、车辆保障、密闭运输、监管可控"原则，洞口县收集中心配备专用封闭运输车辆4辆以及相应消毒没施设备，每天巡回收集病死猪，形成暂存点存放，收集中心集中收集机制，并定时运送到新邵县病死猪焚烧炉焚烧。

3 洞口县病死猪无害处理财政补助方法

县财政安排专项补助资金，用于洞口县收集中心和暂存点设备购置补助以及病死猪无害化处理补助。大力推进政策性保险，建立养殖保险与死亡猪无公害处理联动机制，将对病死猪实行集中无公害处理作为理赔的前置条件。

3.1 无害化处理设施设备补助

县财政投入80万元，用于县收集中心、信息平台、暂存点冷藏设备购置补助。

3.2 病死猪无害化处理补助

补助标准及经费来源，按国家农办财(2011)63号文件规定，每无害化处理1头病死猪给予80元补助，其中中央财政资金补助50元，省财政补助10元，县财政补助20元。按照 谁收集、谁处理、补贴谁原则补贴给县收集中心。

3.3 分段分类实施补贴

为鼓励养殖户、屠宰场、经营贩运者上交病死猪主动性，防止随意丢弃现象发生，主动报案每1头病死猪给予10元补助。

3.4 其他情况的补贴

对屠宰企业屠宰过程中，经检疫检验后确定不可食用的猪产品以及病变淋巴结进行无害化处理的，按90 kg重量折算1头猪的标准，予以补贴。执法部门查扣病死猪及其产品，并监督进行无害化收集处理，违法者承担相关处理费用。在田间、路边、沟塘、河流、乡村以及公共场所发现的病死猪，由所在地乡镇人民政府负责安排人员收集处理，每收集1头猪给予10元补贴。

3.5 补贴发放办法

各乡镇动物防疫站每月4日对防疫员报上来的《养殖环节病死猪无害化处理情况登记表》进行统计，形成各乡镇《病死猪无害化处理情况统计表》。县动物卫生监督所将各乡镇报上来的《病死猪无害化处理情况统计表》进行汇总、审核、登记抄册，形成《洞口县病死猪无害化处理情况统计表》，并与县收集中心 五单二表 病死猪数量核对一致性，报县畜牧水产局审核，于每月5日前会同洞口县财政局将上月统计表，分别报邵阳市畜牧水产局和邵阳市财政局，批准后通过洞口县财政局一卡通发放平台，将补贴资金拨付到洞口县病死猪无害化处理收集中心账号。

4 洞口县病死猪无害化处理收集中心运转正常

洞口县按照 政府监管、财政扶持、企业运作、保险联动 思路，引进浙江禾和环保科技有限公司，采用国际通行的BOT特许经营模式运作，洞口县病死猪无害化处理收集中心运转正常，发挥了病死猪无害化处理重要作用。

5 讨论

5.1 病死猪无害化处理方式

病死猪无害化处理方式主要有：深埋、化制、高温处理、化学处理、焚烧五种。远德龙，宋春阳[2]结合国内外经验，对病死猪无害化处理方法分为：焚烧法、深埋法、循环再利用法三大类，细分简单焚烧、彻底焚烧、普通深埋、永久式窖藏、发酵做肥料（发酵池、发酵仓、堆肥法）、发酵做沼气、做动物饲料、提取工业用油、现代生物工程处理9个小类。

5.2 国家病死猪无害化处理主推技术

全国畜牧总站体系建设与推广处，比较了病死猪无害化处理的深埋法、焚烧法、堆肥法(发酵)、化尸窖法、化制法、生物降解法6种方式的优缺点，认为深埋法比较简单、费用低，且不易产生气味，缺点是占用土地较多，无害化过程缓慢，某些病原微生物长期生存，不做好防渗工作，有可能污染土壤或地下水，造成二次污染，还要防止犯罪分子从深埋点挖出病死猪出售。在发生疫情时，为迅速控制与扑灭疫情，一次性处理数量较大时，宜选择深埋法。焚烧炉焚烧法病原被彻底杀灭，仅有少量灰烬，减量化效果明显；缺点是建焚烧炉投资大，所需燃料多，焚烧过程中会产生少量污染物（烟气），对焚烧炉处理厂周边环境造成少量污染。得出病死猪无害化处理主推技术为焚烧法和深埋法，两者相结合为最好的方式[3]。

6 结论

焚烧炉焚烧方式是最先进的病死猪无害化处理方式。首先估算好养殖区域病死动物数量，进行建设一个大型病死动物焚化处理厂的可行性研究，然后联合兴建一个大型病死动物焚化处理厂，并在管辖的区域设置几个病死动物收集中心，由密闭的运输车辆负责运送到焚化厂，集中焚烧处理，这样减少大量的小焚烧炉处理设施项目投资，节约单位成本燃料费。并对病死动物收集过程加强管理，依法监督，特别注意防止装卸、存储、运输过程中二次污染，这是最重要的。