聚焦中心工作 全面提质增效云南省档案工作服务工作大局成效显著

■ 陈建东

近年来，全省各级档案部门将服务中心工作作为档案部门践行党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育和“两学一做”学习教育常态化制度化的具体实践，聚焦关键，提前谋划，全面介入，形成合力，积极提供档案服务，努力发挥档案服务省委、省政府中心工作的独特基础性作用，取得明显成效。

一、深化认识，全面服务，确保脱贫攻坚档案齐全完整

省档案局将服务脱贫攻坚作为档案工作的首要任务，提前谋划，及时介入，抓细抓实。及时与省扶贫办联合制发我省精准扶贫档案工作实施细则，建立脱贫攻坚档案工作机制，明确业务标准，并结合云南实际，重点就脱贫攻坚建档立卡档案管理作出详细规定，在保证脱贫攻坚档案规范管理的前提下，确保建档立卡凭据性材料齐全完整。以省档案局脱贫挂钩点为试点，先行先试，积极探索脱贫攻坚档案管理的方法和措施，并及时总结、推广有益经验和做法。把握节点，适时举办全省性的专项业务培训，培训档案业务人员近800人次，确保档案业务人员熟悉政策规定，开展工作规范有序。注重工作督查和实地指导，组织、指导州市、县档案部门根据实际全覆盖、多层次培训各类人员近万人次，安排各级业务骨干深入县区、乡镇和村社开展调研，细化档案业务要求，并通过召开座谈会、现场会，一对一帮扶等形式，指导、规范脱贫攻坚档案的收集和管理。州市、县档案部门也分别包干挂钩有关县、乡，指导帮助县、乡规范脱贫攻坚档案管理。目前，全省各地已初步建立了党委政府统一领导、有关部门组织协调、档案部门监督指导、相关单位各负其责的脱贫攻坚档案管理体制和工作机制，各地脱贫攻坚档案工作管理规范有序、档案齐全完整，为精准施策、精准扶贫以及贫困县脱贫摘帽验收、工作查证、经验总结推广提供凭据信息奠定了坚实基础。

二、强化责任，聚焦关键，确保重点工作档案管理规范

省档案局认真履行档案行政管理主体责任，全力推进省委省政府重点工作档案管理的建章立制、收集归档。积极配合全省开展农村土地承包经营权确权登记颁证、国有林场改革工作，制定档案管理规范、开展业务培训、进行业务指导、参与工作方案修订及工作督查，全面服务有关重点工作。扎实做好机构改革档案工作，提前拟制机构改革档案管理办法，改革伊始即报请省委办公厅省政府办公厅予以印发，有效对接云南的机构改革工作。根据档案流向，及时梳理确定涉及机构改革档案处置工作单位清单，并按照不同涉改类型，有针对性地开展对接和调研，指导有关单位制定并审定档案管理与处置方案，确定档案的归属，解决档案归属争议，确保机构改革中档案处置措施落实到位。目前，全省各地已形成了档案工作与党委政府重点工作同步部署、同步实施、同步检查、同步验收的格局，农村土地承包经营权确权登记颁证档案和国有林场改革档案特别是其中的凭据性档案齐全完整、系统准确、整理规范；遵照省委省政府的统一部署，撤销的5个行业协会档案处置工作已基本完成，省档案局已完成对本次省级机构改革所有涉改单位档案管理的实地指导，及对撤销单位档案处置方案的审定，其所形成档案正在规范整理，将在规定期限内陆续移交省档案馆，确保其不流失、不损毁。

三、创新服务，全程参与，确保重点项目档案完整准确

省档案局将服务经济建设作为档案工作的重点任务，通过完善制度、规范管理、业务指导、现场服务、开展培训等方式，服务全省基本建设和企业改革发展，着力发挥档案工作在经济建设中的基础保障作用。在云南鲁甸地震灾区恢复重建、澜沧江金沙江中游河段水电开发、滇中引水工程、昆明新机场建设、牛栏江-滇池补水工程以及我省冶金、化工、矿山等重大项目建设中，引导项目法人建立健全档案工作机制，规范文件材料的形成积累和归档。在云南省国有企业改革中，积极介入，直接参与破产企业的档案管理、处置工作，保证了国有企业档案完整不流失。2012年昆明新机场项目被国家档案局评为全国建设项目档案管理示范项目。2018年云南鲁甸地震灾区恢复重建项目档案资料为项目通过顺利国务院验收奠定了良好的基础。因在服务昆明新机场建设中成绩显著，省档案局被省委、省政府授予一等功，有关个人被通报表彰。重点建设项目档案的完整、准确、系统、安全，为今后建设项目的安全生产（运行）、工程管理、质量控制及改建扩建提供了凭据支撑和工作基础。

四、开发产品，资政育人，发挥档案馆公共服务功能

省档案局坚持将资政辅政和为民服务作为档案工作的出发点，结合省委省政府中心工作，利用馆藏，编辑40余期档案信息参阅，提供政策性、借鉴性的资政信息，服务省委省政府重大决策。结合服务民生，组织各级档案部门建立健全查利用服务制度，改善服务质量，优化服务环境，简化服务手续，为群众提供高效、便捷的查档服务。仅2018年全省各级档案部门就接待档案查阅人员14余万人次，提供档案和政府公开信息38万卷次，及时为群众提供了大量有关社保、生育、购房等方面的凭据信息，解决群众实际困难，服务民生建设。

认真贯彻习近平总书记有关“让历史说话，用史实发言”的指示精神，利用丰富的档案资源，通过编辑史料汇编、出版图书、举办展览、拍摄专题片、制作档案文创作品等方式，积极开展社会教育，弘扬爱国主义精神和社会主义核心价值观。十八大以来，全省各级档案部门开发档案文化产品1000余种，接待展览参观人员近35万人次。结合国家重点档案开发专项，组织实施重大和重点档案专题开发任务27个。省档案馆常年举办有《红军长征过云南》《红星照耀中国——外国记者眼中的中国共产党人》等6个固定展览，并编辑出版有《话说云南老字号》《图说云南老戏台》《滇军抗战史话》等20多种图书，广受好评。