基于成本控制的煤炭企业预算管理机制问题浅谈

李敏

摘 要：本文以分析影响煤炭行业编制预算干扰因素为基础，考虑到煤炭领域的现状，探究其中控制成本和管理预算间的联系，对于预算管理在煤炭领域中的问题，针对性地从诸多方面总结成本控制下煤炭单位预算管理的有效举措，有利于整合单位资源，减少投入成本。

关键词：成本控制  煤炭企业  预算管理  机制问题

一、前言

煤炭在我国能源行业的储量十分庞大，大部分用于工业锅炉与中小城市。在农村，因为人们生活由柴草慢慢转向使用矿物资源，增加了煤炭资源的能耗。现阶段，我国正大力推广可持续发展的战略布局，应鼓励单位管理的可持续化，将管理控制在一定范围内。预算管理是实现可持续发展的必然结果，所以需要最佳的预算管理制度，优化企业预算管理模式能够实现整个煤炭领域的全面预算管理效果。

二、煤炭企业编制预算中的影响因素

（一）成本项目因素

煤炭成本包括原料、人员福利、水电方面，特别是不少可回收材料，比如火工、木材等，以及设备配件等，也都在材料项目中，不过这些消耗并不是产品实体，也不能按照普通工业单位去解决。煤炭企业消耗会被诸多因素所干扰，不同情况的开采成本也有较大差异。

（二）环境因素

煤矿企业从投产开始资源条件会越来越不好，同时增加采深，生产也愈发复杂，造成采选费用的提高。预算编制时，需结合开采环境保护和人员安全。该领域较为危险，也会破坏附近环境，还会污染水和大气等[1]。所以，煤矿单位在采煤时需足够关注环保，并通过科学合理的手段，尽量减少开采对环境带来的不利影响，只有这样，单位才能可持续发展。

（三）结合预算管理与成本控制

煤礦单位在采煤时需要大量人力，需要投入大量的人力资金。开采也因为环境条件的约束，和其它行业相比而言较为危险，所以职工的补助也相对较高。因此，煤矿单位应合理安排职工的工资。

三、成本控制下煤炭企业预算管理存在的问题不足

（一）全面预算管理的概念认识不到位

一般而言，容易把预算管理和经营方案混同，不能全面意识到预算管理在整个领域中的关键作用。这是因为整个领域都不重视预算管理，所以预算管理至今都没有达到完善发展，同时企业在预算管理组织机构中没有合理设置，这不但不能发挥出全面预算在企业管理中的功能，还影响了部门间的交流互动。

（二）行业整体预算编制方法单一

由于现在市场变化日新月异，企业的生存条件愈发严苛，要想更好的发展应让预算制度落实到企业经营的问题中，确保有效工作。一般企业通过固定预算手段编制预算，方式单一，已然被时代所淘汰，同时这样获取的预算数据也缺乏有效性。固定方法编制预算无法灵活调整企业自身，无法准确按照业务量的变化发挥预算管理的功能，造成资金浪费，不能有效控制成本。

（三）材料使用者节约意识薄弱

现实开采时，材料的管理人员不能有效管理现场。同时，在矿井工作的员工往往忽略了投入和产出的效益比，总是通过耗费大量材料去获取一定的经济效益，这是很不科学的做法。

（四）材料成本考核体系不健全

现有的材料成本考核体系不重视兑现，让制度管理执行起来更困难了。在全面预算管理体系中，必须先健全成本考核体系，才能正常进行后续的预算管理工作。成本考核体系需要所有员工积极汇总一切需要的资源，以成本控制理念的预算管理为基础，统一全部的预算指标，因为企业一旦缺乏预算将没有操作的可能性，所以预算也需有战略为导向的。

四、成本控制下煤炭企业预算管理的有效举措

（一）完善预算编制体系

预算管理是所有人员的全面预算，离不开部门人员的倾情参与，并充分了解它的功能，还应培养员工意识，让煤炭领域真正的稳步发展。预算工作涉及到复杂的统计，以及会计中的数学计算等问题，误差难以避免，所以预算工作应有机结合不同的方法。不管什么方法都有所局限，也没有最佳的核算方式，必须认真筛选出最符合自身发展现状的预算工作手段才可确保预算的高效性。

（二）完善预算管理流程

预算管理离不开有效的管理沟通，而且需要以完善预算管理为基础，因为只有预算管理流程完善了，它才可以发挥出自身最大的作用。煤炭领域要想完善预算流程，就必须严格地执行相关制度。而且在行业预算的过程中不可缺少调研，在制定全面预算管理制度时应先全面了解企业特色，才能照顾到所有不同的流程。同时，企业还应建立预算考评激励机制，最大限度地激发员工的工作热情;或者利用协调监控、有效奖励等途径反映出预算管理的紧密度。

（三）建立材料精细化现场管理制度

由于时代步伐的加快，市场发展越来越快，要想确保行业的工作效率，应对行业自身问题开展预算管理工作。不少部门不重视预算工作，只是将预算工作交给财务部门，这样是很不负责的，企业领导需要制止这样的行为。政府也需加强建设法律法规，不让企业部门有推脱责任的现象与问题出现。煤炭企业还需强调材料现场管理，建立材料现场管理负责制，划出材料现场管理的分管范围，并严格规定相关的要求规范，避免材料配件的混乱堆放;对井下物资使用环节的工作规范，严加制定抽检与考核标准。

（四）准确控制企业成本节点

木桶原理告诉我们，往往最薄弱的部分才是最能影响到整个效果的地方，所以我们一定要重视煤炭企业成本预算的短板，建立成本节点数据库，其目的是发现成本发生和成本动因间的联系，这样可以明确标准成本预算编制。成本节点可以考虑从时间、方式等不同原因产生的修理费而设立，明确成本变化的原因后再编制预算。

五、结束语

完善企业预算管理模式可以有效控制企业成本，提升管理水平，从而增加产能。本文以成本控制下的煤炭行业预算管理为基础，总结其中的缺陷不足，并提出针对性的解决措施。煤矿企业预算管理制度不仅应做好管理，还应制定科学合理的考核机制，需要人力的大量投入。因此，实施预算管理需适当引进优质人才，提高工作水平，确保有效控制成本。

参考文献：

[1]张朝凤.煤炭企业全面预算管理问题探讨[J].内蒙古煤炭经济，2016（17） ： 70-71.

[2]周文文.基于LUBA的煤炭企业成本责任管理研究[D].中国矿业大学（北京），2016.

[3]于晓强.强化煤炭企业财务管理的途径与举措[J].中国煤炭工业，2018（11） ： 74-75.

[4]李乔成.煤炭企业预算成本控制研究与实践[J].煤炭经济研究，2018，32（8） ： 79-83.