柳州市贫困地区居民现状及其致贫原因调查

广西建设职业技术学院，广西南宁 530007

近年来我国社会经济发展水平不断提高，但我国人口基数大的国情使得出现贫困人口大面积存在现象，贫困问题深刻影响人民生存发展幸福感，阻碍人民生活水平的提升。我国投入大量人力物力致力于扶贫，次安全扶贫方式提升贫困人口生活状态。贫困人口脱贫是全面建成小康社会中需要解决的难题。我国贫困面积大，贫困程度深，以往扶贫模式难以适应新形势的要求，习近平总书记提出具有针对性的精准扶贫模式，在改善人口生产生活方式，提升贫困人口发展能力等方面具有时效性。广西省是我国贫困问题严重地区，柳州市位于广西自治区中北部，国家重点扶贫开发地区，自然地理环境对经济社会发展影响大。面对严峻的脱贫攻坚任务，如何在经济基础相对薄弱，自然资源匮乏，致贫因素多样的地区解决贫困人口发展问题，是摆在市政府人民面前的重要难题。深入调查研究柳州市贫困地区居生产民生活现状，分析贫困人口致贫原因，探讨有效的扶贫政策措施对促进柳州社会经济发展，实现全面建成小康社会目标具有重要意义。

1 柳州市贫困地区居民现状调查

贫困是历史相对概念，不同社会经济下贫困定义有不同的内涵。目前探讨贫苦立足于居民收入水平，根据国家官方认定标准为依据[1]。贫困人口脱贫问题是我党日常重视的民生问题，柳州市脱贫工作取得卓越成绩，但目前脱贫目标仍未完全实现。需要精准了解剩余贫困人口现状，面向各级扶贫政府单位，一线扶贫人员等先关单位人士开展调研，为扶贫工作提供帮助。

农村贫困人口脱贫是建成小康社会的艰巨任务，广西省贫困人口分布广，山区脱贫攻坚任务重。调研立足柳州市重点贫困地区贫困人口具体情况，充分分析当地贫困居民致贫原因，从制度设计到管理运行各层面提出优化完善政策建议。站在政府层面调研全市扶贫，脱贫数据，通过问卷调查等形式剖析我市贫困人口分布特点，立足找出致贫典型原因。调研显示我市部分地区实现全部脱贫，目前柳州市贫困人口呈分布广，分散居住的特点，低保人口占贫困人口的70%[2]。融水县融水镇为石灰岩山区，年均气温17.8℃，大部分村民经济来源以种养殖，外出打工为主，现阶段村经济基础薄弱。贫困村地区基础设施落后，存在部分地区未通水泥路，村屯大多建于山边，抵御自然灾害能力差。乡镇卫生院医疗条件简陋，群众看病难问题突出。基础教育方面部分乡村未设立小学，乡镇学校教学设施简陋，师资力量薄弱，村民受教育程度普遍较低。

2 柳州市贫困人口致贫原因分析

改革开放以来，国家对贫困地区政策支持不断加大，但贫困地区仍因公共事业发展滞后等社会因素无法脱贫。农村地区社保处于初级阶段，当前社保层次偏低，由于社保存在条块分割制度壁垒，新农合在跨省市报销方面存在困难，农村地区社会公共事业方面处于雷士，包括疾病发生率高等原因导致部分地区贫困。融水县农村居民从事农业生产以水稻等种养殖业为主，种类较为单一，农户不具备产业化发展规模。交通不便导致农作物不能及时运送出售，经济附加值低，从种植加工销售未形成完整产业链，村民靠种养殖业为经济来源情况不乐观，村民家庭孩子外出打工成为家庭收入主要来源。

人是经济活动的主体，人的素质在经济发展中起到重大作用。一些地区农民人力资本总体薄弱，有些劳动力患有慢性疾病，农民受教育程度低，大部分未接受技术培训，造成农民人力资本欠缺。村干部文化素质不很高，技术人员队伍力量不足。基层组织李阿玲有限，主体因素加剧了农村经济困境。调查发现融水县贫困居民中因疾病，劳动能力素质低致贫原因占很大比例，贫困户家长意识到教育水平低影响家庭经济条件，期望孩子学业有成，但孩子花销较多，因学致贫是融水县贫困原因的重要因素。