浅议以新馆建设为契机新郑市档案馆公共服务提升策略

刘珍珍

(新郑市档案局，河南 新郑 451150)

公共服务是对社会公共资源和社会价值的权威性分配。1档案馆的重要职责之一就是为社会、公民提供公共服务，满足公众的信息需求，保障公民权利。档案馆的公共服务能力如何，直接影响着档案馆各项功能的实现效果。

新郑市档案馆成立于1983年，由新郑市市委设立，馆藏资源所有权归国家，使用权归政府、非政府社会组织和个人，面向社会公众的档案馆。由于社会发展进入转型期，政治、经济发展模式发生了深刻的变化，机构改革后，新郑市档案馆转变为科学文化事业机构，新郑市档案馆缺乏文化氛围、服务精神，未能很好地履行其公共文化服务职能。档案馆作为历史的守护者、记忆的传承者、文化的传播者，如何最大限度地优化档案公共服务，成为其形象转变的首要问题。

2017年12月27日，国家档案局局长李明华在北京召开的全国档案局长馆长会议上表示，各级档案部门在认真学习贯彻党的十九大精神的同时，要把服务党的十九大精神的学习宣传贯彻作为头等大事。要强化阵地意识，用好用活档案信息资源，服务全党全国全军的学习宣传贯彻工作，推动党的十九大精神深入人心、落地生根。2新郑市档案馆必须乘势而为，结合新郑市政治、经济、社会发展实际，提升公共服务水平。

结合国内已有的档案馆提供公共服务的有益探索，笔者认为，结合新郑市档案馆新馆建设实际，可以从以下几个方面提出公共服务提升的策略。

一、新馆建设彰显公共服务理念

随着新郑市经济社会迅速发展，档案工作已经越来越多地渗透到社会生活的各个方面，社会各界对档案信息的需求量越来越大，对档案工作的要求也越来越高。档案形成主体日益多元化，档案门类和档案载体日益多样化，馆藏档案数量巨幅增长。

新郑市档案馆馆舍面积685平方米，于2009年被评为作为国家二级档案馆，现有库存档案达12万多卷。但是，现有库房面积小，档案馆馆藏已于2010年处于饱和状态。

因馆库面积狭小、库容饱和、设施陈旧，严重影响了新增档案资料的进馆，成为制约新郑市档案事业发展的瓶颈，建设档案馆新馆迫在眉睫。

《郑州市档案事业发展“十三五”规划》中明确要求，在2020年前，县(市)档案馆达到县级一类标准(面积4600-6800平方米)。2018年新郑市政府工作报告中指出，新郑市图书档案方志馆启动建设，这个项目被列为新郑市“十三五”规划十大民生工程之一。新郑市档案馆新馆选址于中兴路与政通路交叉口，毗邻新郑市城市展览馆、新郑市行政服务中心，交通便利、人流量大、文化功能突出，充分体现了其公益性和文化性。目前，该项目已经启动，预计2019年底完工。新馆建成后，应与图书方志馆、城市展览馆等社会文化事业单位合作，发挥他们在功能上的互补，实现信息资源共享的目的。另可以开发档案馆休闲娱乐功能，以提高档案馆公共服务能力。

二、服务均等化提高公共服务质量

新郑市档案馆应坚持“放管服”改革工作中取得阶段性成效，提高服务质量。比如，简化查档流程，充分调研、广泛征求不同用户意见和建议，进一步简化优化办事流程；开通网上便民通道，提供网上咨询服务，同时建立用户反馈机制，接受申请人对工作满意度评价；针对不同利用者需求设定服务时间、提供无假日服务、异地查档、跨馆出证等服务；应考虑弱势群体的利用需求，为特殊人群提供专门服务，提供更加公平的服务等等3；利用社交媒体，如设立微信、微博账号为用户提供移动终端的档案预约查询和信息推送服务，鼓励社会公众利用档案，从而提高社会整体档案意识。

三、多方位拓展功能展现开放理念

新郑市档案馆目前具备档案保管基地、爱国主义教育基地、档案利用中心、政府公开信息查阅中心、电子文件备份中心“五位一体”的功能。在功能分区上，“五位一体”显然已经不能满足当前政治、经济、文化、社会发展需求。

新馆落成后，应主要根据现代公共档案馆功能建设的要求，围绕公共档案馆的开放性、亲民性、文化性等特征，实现由原来的保管型向开放型、服务型的转变。4比如增设公共开放区，对市民免费开放；增设展览区，展示新郑市当地历史、文化、风土民情等；增设影像区，在发挥宣传教育功能的同时，发挥文化娱乐功能。

四、配备先进设施增进交流功能

近年来，随着网络和信息技术快速发展，使档案馆信息共享势在必行。新郑市档案馆投入大量的人力、物力和财力进行档案网络化建设、馆藏档案数字化以及数据库建设。截止2018年12月底，新郑市档案馆累计完成馆藏纸质档案数字化扫描页数占馆藏纸质版的比例为12%。为建设符合国家和社会信息化发展要求的数字档案馆，新郑市档案馆数字化水平还需大大提升。在新馆建成之后，进一步加大投入，完善软硬件设施，充分利用高科技，与时俱进，为公众提供高度自动化、智能化和人性化的公共服务。比如，在开放区域，配置触摸屏等现代化查档设施；在库房，安装温湿度自控设备；在展厅、陈列室等，运用声、光、电等多媒体高科技手段等等。总而言之，新馆设施一定要体现出其高度自动化和智能化，与时俱进，超前思维。把新郑市档案馆建设成具开放性、亲民性、文化性，功能齐全和设施先进的现代化新型档案馆。

在公共服务理念日益深化的新形势下，新郑市档案馆应该努力打造“开放、亲民、文化”的全新档案馆形象；拓宽服务渠道，提供优质公共服务；扩展功能，做好社会记忆的守望者；加大投入，建设现代化新型智能化档案馆。