农业保险对农业生产的影响分析

赵悦含

（南阳医学高等专科学校，河南 南阳 473000）

我国是农业大国，重农固本是安民之基、治国之要，农业生产在我国有着重要的地位，我国致力于建设起现代化农业体系，但是，就目前来看，我国农业的规模化水平还太低，有因为主要农业生产区域以季风气候为主导，气候多变，自然灾害较为频繁，无法仅仅依靠政府救济保障农民的生产安全，所以，农业保险对我国的农业生产具有重要影响。

一、我国农业保险发展现状

我国的农业保险自1982年开始恢复，保费收入直至2007年在政府政策的推动下才迎来快速的发展，相对西方发达国家，我国的农业保险起步晚，发展水平低，体系建设不完善。

目前，我国的农业保险面临着供需双冷的局面，具体表现为农业保险供给不足，农业保险需求不足，农业保险结构不完善。农业保险供给不足主要是保障水平和保障的范围的不足，灾后农业生产的赔付低于农业生产的成本，这是保障水平不足，保障范围对于一些灾害没有进行涵盖，这是保障范围不足；农业保险需求不足，我国的农业保险保费总额大，但是保险深度不足，保险的密度差距大；我国的农业保险结构不完善表现为农业保险的险种较少，不能囊括农业生产的需求，另外就是新型农业保险缺乏，以成本保险为主，缺乏高端险种。

二、农业保险对农业生产的影响

（一）对于农业生产技术的影响

农业生产技术的创新具有很高的风险性，一是农业技术的创新往往需要很长的时间，因为作物生长具有一定的周期，那么农业生产技术的创新效果就需要用更长的时间产生并且验证；二是对于农业生产来说，有着气候、地形上自然环境的差异，一项新技术的产生对于一个区域适用却不一定对另外的区域也适用，假如新的农业生产技术无法大规模的推广，那么同等重要的情况下它的产生经济效益必然要比其他技术低；三是我国的农业现代化水平不足，农业生产大部分还是以家庭为单位，推广起来比较困难，所以说，农业生产技术的创新风险比较高，在农业生产技术创新方面，是缺乏现实动力的。舒尔茨认为技术状况长时期内大致保持不变，获得和持有作为收入来源的生产要素的动机也是长期不变的，导致了传统生产要素的供给和需求处于长期均衡状态，也就是一种落后状态，从这段话可以看出，农业生产技术的创新可以推动农业生产的发展。但是舒尔茨还认为农民因为难以抵御新生产技术可能带来的风险而不采用新技术是一种理智选择。农业保险可以降低使用新技术进行农业生产的风险，促进农业技术的发展。

（二）对于农业生产规模的影响

我国的大部分地区农业生产还是以家庭为单位的，生产规模比较小，生产效率不足。农业的大规模生产能够能够实现多种要素的结合，优化配置，提高农业生产效率。根据阿罗-帕拉特关于绝对风险规避系数的规模转化理论，可知生产规模和风险规避系数大小同比例变化，即农业生产的规模越大则对农业生产经营风险的厌恶程度就会越大，因而大规模生产的高风险阻碍了农业的规模化生产进程[1]。农业保险可以有效的将农民的风险转嫁出去，降低了风险的可能性，所以说，农业保险促进了农业生产规模的扩张，有利于农业实现大规模的现代化生产。汤颖梅等基于苏北地区生猪大县养殖户的实证分析表明，参保后一半农户扩大了规模，42%规模不变，8%缩减。

（三）对于农业生产结构的影响

农业保险的正外部性和准公共物品性质决定了农业保险的发展离不开政府的支持，当前的农业保险基本都是在政府的扶持下开展的，政府支持农业保险的最主要形式就是向开办农业保险业务的保险机构提供一定比例的保费补贴[2]。但是，政府的扶持资金有限，只能扶持部分农产品，而且不同农产品之间的扶持力度也有所不同。有些地方政府会在扶持政策上下功夫，选择以较大的扶持力度扶持本地有意向发展的农业产品，不符合条件的农产品行业减少扶持，通过差别待遇使农民将目光转向新的作物。这些农产品作物的种类一般都是经过精挑细选的，在理论上来说可以在本地区实现更好的发展，农民参保根据政策扶持力度选择种植的农作物，有利于政府的农业转结构的工作，推动了本地的农业结构转型升级。另外，农民在面对新品种的利益相关问题时也会主动思考判断，积极主动选择改种新的品种，但是改种意味着放弃原有的熟悉的市场。对于农民的收入有不确定影响，农民更种新作物的动力不足，农业保险可以降低风险，促使农民主动做出选择，从而促进农产品结构变更，优化农业生产，促进当地农业发展。

（四）对于粮食产量的影响

根据聂文广和黄琦对2004-2012年我国31个省、直辖市、自治区面板数据的实证分析，从全国来看，农业保险对粮食产量在1%显著水平有促进作用，但是粮食产量对农业保险的弹性系数仅为0.0102；从三大区域来看,东部和西部地区农业保险对粮食产量的增长有显著的正向作用，弹性系数分别为0.0152和0.0106，中部地区农业保险对粮食产量增加影响不显著[3]。这证明农业保险在对农业生产的粮食产量上来说具有一定程度的促进作用，但是要注意的是，这只是宏观上的数据，不排除具体个例的存在，要充分考虑其它因素的影响，因地制宜的发展农业保险。

结语

农业保险对于农业生产具有重要的意义，影响农业生产的方方面面面，对于农业生产规模的扩大，农业生产结构调整，农业技术提升和粮食产量具有一定的促进意义，农业保险可以促进农业生产的发展，必须重视农业保险的发展，促进农业保险保障水平和保障范围的提升，促进农业保险种类的丰富，推进农民对农业保险的使用，不断促进我国农业事业的发展进步。