简议高铁对区域经济发展的助推作用

杨婷

【摘 要】 本文概述了大西安高速铁路的发展概况，归纳总结出高铁对大西安经济发展的重要推动作用：劳动就业效应;结构优化效应;产业集聚效应;加速城市国际化进程。

【关键词】 高速铁路;立体化交通枢纽;国际化

西安地处中国地理版图的几何中心和中西部两大经济区域的结合部，自古以来，就是东西方交通的枢纽、对外开放的门户和生产要素的流动站点。2013年，习近平总书记提出“一带一路”倡议，西安作为新丝绸之路经济带上的重要节点城市，成为联通欧亚、承东启西、连接南北的重要战略枢纽。2018年2月由国家发展改革委和住房城乡建设部联合印发的《关中平原城市群发展规划》，明确了西安建设国家中心城市和国际化大都市的发展定位，提出要打造“三中心二高地一枢纽”的六维支撑体系，其中的“一枢纽”就是要将大西安建成带动大关中，引领大西北，辐射“一带一路”，具有集聚能力的国际综合交通枢纽。高速铁路网作为综合交通物流枢纽的重要组成部分，如何带动区域经济的发展和城市的国际化进程是本课题将要重点思考和研究的内容。本课题首先对大西安高速铁路的发展现状进行了调查研究，其次在对国内外关于高铁与区域经济发展相关理论与实践研究的基础上，总结梳理出高铁建设对区域产业集聚、结构优化、促进就业、加速城市化进程的重要作用，未来大西安要加速发展高铁经济，在高铁附近重点布局电子商务、现代物流、金融、信息等高端服务业，大力发展文化创意、科技服务、旅游会展等实体经济，为大西安国际化进程注入新动能。

一、大西安高铁发展现状

当前，西安高鐵旅客发送总量已接近全部旅客发送总量的30%。西安北站2018年共计发送旅客3402.2万人次，日均发送旅客9.6万人次。从西安北站出发的高铁客运可直达19个直辖市及省会城市，目前已经形成了以西安为中心的省内城市1小时通勤，2小时至3小时到达周边省会城市，4小时至6小时到达京津冀、长三角、珠三角的交通圈。2018年，西安高铁快运业务主要办理城市增至26个，发送的高铁快运件数较2017年增长225.1%，运输吨数增长13倍。从西安发件的“高铁极速达”可到达20多个城市。当前，选择高铁作为旅游出行方式的游客越来越多，《中国在线旅游发展大数据指数报告2018》指出，在2018年的中秋、国庆假期，西安位居全国高铁游热度榜第一名。在高铁装备制造工业领域内，西安经开区目前已经形成了以中国中车为龙头、世界500强为引领、行业领军企业为支撑的轨道交通产业集群，汇聚20多家相关企业，主要提供高铁电力电子器件、变流器、供电装置等关键部件。未来，大西安将建设成辐射包头、太原、郑州、武汉、重庆、成都、兰州、银川等8个方向的“大米字”型高铁网，以及“四主一辅”的铁路客运枢纽，助力西安“三个经济”的发展和西安国际化大都市的建设。

二、高铁对区域经济的影响

高铁的修建通过改善区域的交通运输条件，提升了区域的通达性。高铁降低了空间距离对于商品、信息等要素流动的限制。不同区域由于资源禀赋和区位条件的差异为区域间经济一体化的发展带来了合作前提。高铁拓展了城市发展空间，有利于产业的跨区域转移。例如，中心城市可以发挥资金、技术优势，中小城市可以发挥比较优势，在区域产业链上实现分工协作，提高运行效率。区域间资源的优势互补可以带来劳动就业效应和产业集聚及结构优化效应，同时也对城市的国际化进程产生重大影响。

1、劳动就业效应

高铁作为资金、技术密集型产业，其建设、运营和维护需要大量的高技术企业支撑，这将会带动区域形成一个以高速铁路为主的产业链条。高速铁路从修建到运营全过程都会提高区域劳动力的就业水平和改善就业结构。例如，高铁的建设过程，由于其施工规模大、投入多、涉及产业链条长，可以拉动与高铁建设相配套的机械、电子、通信、电力、材料等多个行业的发展，带来近万个就业岗位。高铁的开通运营，可以改善区域的投资环境，为当地创造更多就业机会。同时，高铁因其快速、舒适、便捷的特点，拓展了城市空间，改变了人们的生活方式，形成新的时空概念，也使得异地就业成为可能。德国学者沃纳·松巴特指出交通干线建设对经济活动具有引导和促进作用。新的交通干线的建成有利于产业和人口的聚集，进而形成一条产业带。有学者统计分析了日本有与无新干线情况下各产业就业人口的变化，结果发现：日本修建新干线以后旅游业和服务业就业人口明显增长。因此，城市建设者可以通过改善交通条件来调节区域投资和人口流动，从而引导产业的发展。

2、结构优化效应

首先，高铁建设可以带动沿线地区能源采掘业、机车制造业、建材、通讯信号设备生产以及多种控制系统和检测系统等配套设施与相关产业的发展。其次，高铁建成可以带动相关第三产业，如房地产、餐饮、旅游业、金融、保险等的发展。最后，高铁可以通过巨大的时间效益， 缩短地区时空距离，增强区域经济联系。高铁通过促使区域内人员的流动，加速区域间信息、知识和技术的传播，使得资源和要素在更广范围内实现分配和整合，从而推动区域经济的一体化发展。例如，高速铁路为要素的流动和扩散提供了载体，改善了要素流动和条件。大城市可以通过高铁将其在技术、资本、人才、信息等领域的优势，转移到周边中小城镇，不但可以解决自身劳动力成本过高的问题，也能为中小城镇的发展提供动力。

3、产业集聚效应

一般而言，交通运输越便捷，要素流动就越频繁。当前，运输成本已经成为影响经济集聚的重要原因，高铁的开通，缩短了地域之间的时空距离，加速了沿线城市间基础设施、服务、技术和信息的共享程度，这在一定程度上拓展了区域内产业的发展空间。我们发现，越来越多的企业开始在交通设施沿线和站点布局，就是利用了沿线的低交易成本和低信息成本优势来获取产业集聚效应。高铁沿线企业的集聚发展必然带来相关的产业集群，进而促进整个区域产业的整体竞争实力的提升，形成区域新的增长极。

4、加速城市国际化进程

高铁的开通扩展了城市内部空间，使得要素在更广的范围内实现了流动和优化配置，加速了城市的国际化进程。企业可以在高铁沿线进行产业布局，共享沿线的消费市场、基础设施、政府政策等，优化区域内部的分工和合作，加速形成以时间为单位的高铁经济圈，促进沿线城市群的协同发展。高铁的开通加强了城市之间的互动交流，形成新的空间分布格局。高铁拉近了城市之间的时空距离，打破了城市之间的文化阻隔，缩短了人与人之间的心理距离，可以促进不同城市居民的交流互动，推进不同地域文化的融合发展，加速了城市的国际化进程。

总之，高铁建设可以促进区域交通一体化、经济一体化、加快區域产业结构优化升级、加速城市国际化进程。具体表现在：第一，高铁可以通过与其他交通运输方式实现合作联运，建成城市立体综合交通运输体系，促进区域交通一体化。第二，高铁由于快速、安全、舒适的特点，可以带来国民生活和出行方式的变革。第三，高铁的建设，可以通过制度成本和运输成本优势，提高各城市生产部门的交流机会，促进沿线从产品市场到要素市场再到政策法规等的一体化转变，而这一过程促进了区域的分工协作、加速了区域要素的自由流动，进而推动区域内部的优势互补和协同发展，提升区域的整体竞争力。第四，在现代产业发展过程中，区域间经济技术合作，时间成为最重要的因素，高铁可以依托时间优势，改变交通地理位置，为区域创造新的区位优势。高铁的开通可以改变区域原有的产业发展特征或者形成新的产业带。一是带来沿线第三产业的发展，提供更多的劳动就业;二是促进沿线地带的产业发展与结构升级。当前大西安正在建设服务“一带一路”、亚欧合作交流的国际化大都市，那么城市首先必须具备国际化的综合交通枢纽功能，俗语讲，要想富、先修路，要快富、修高速。高速铁路网建设是西安当前正在建设的立体化综合交通枢纽网中最重要的一部分。西安未来要充分发挥高速铁路这一交通基础设施和经济增长的相互促进作用，实现西安经济能级的快速提升，加速城市的国际化进程。

【参考文献】

[1] 郭晓林.高铁经济带下的区域共赢思考[J].交通与运输，2019.35（01）65-67.

[2] 闫玲.高铁对区域经济发展的影响研究[J].现代工业经济和信息化， 2018.8（06）12-14.

【作者简介】

杨 婷（1982—）女，陕西丹凤人，博士，中共西安市委党校经济学教研部讲师，研究方向：区域经济创新管理.