崇左市乡村三留问题对经济的影响分析

罗方显 谭丽华 黄杨

摘 要： 农村存在大量的“三留人员”，限制了当地经济的发展，深入了解农村三留问题有利于分析其存在的根本原因，本文在对崇左市乡村“三留人员”调研的同时，分析崇左市留守光棍、留守妇女、留守儿童的现状并提出有针对性的建议。

关键词： 三留人员;调查;建议

1 调查背景

党的十九大以来，党和国家坚持实施乡村振兴战略，为实现“精准扶贫”指明了奋斗方向。因此，新时代背景下的农村发展面貌必将发生重大改变。对此，深入基层了解农村发展现状不仅是当代青年必须了解的主题，而且能提高社会对三留人员的关注度，为三留人员提供社会保障。以崇左市为例，目前留守儿童、留守妇女、留守光棍主要分布在落后地区的地区，生存条件较差，缺乏医疗保障和基础设施。因此，社会必须对“三留人员”存在给予重视，引发人们对这三类特殊群体的关注，对解决农村“三留人员”的现实问题提出建设性的建议。

2 调查过程及情况

2019年10月19日，团队成员深入到崇左市大新县桃城镇和宝贤村进行调研，发放问卷300份，其中“留守光棍”100份问卷，“留守儿童”90份，“留守婦女”110份，留守光棍有效问卷86份，留守妇女有效问卷60份，留守儿童有效问卷56份，以下是本次对崇左市“三留”问题的具体分析：

2.1 留守光棍现状及分析

（1）留守光棍的择偶标准一般从以上几个方面考虑，影响因素占比为35%，第二个影响因素是地域，占比为30%，两者相差不大，可以看出环境和地域两个因素基本上成为了光棍们的首先需要考虑的方面。大新县与越南接壤，靠近边境口岸，其基本由石山构成，平整场地少，开发成本比拥有平缓土地的城市高，投资环境差，吸引外资少。虽然崇左市于2017年才开始动工修建高铁，预计2021年竣工，但修建高铁前，主要的交通运输仍属于老式的铁路，交通非常不便利。因地域环境、交通便利程度及教育文化等不利因素的影响，导致留守光棍的增多。发达城市一般比落后的城市享受着更多的投资优惠，且政策传达信息不灵通，使落后地区的发展速度相对缓慢，上海是最早成为中国首个自贸区，而崇左市于2019年才成立凭祥第一个自贸区，发展速度存在差距。关注城乡如何均衡发展成为政府考虑的首要关键，尽管近几年国家出台许多缩减城乡差距的政策，但是城乡发展速度仍存在巨大差距，以至于减少了留守光棍接触更高级教育技术及文化的机会，先天的社会背景和教育文化的差距决定更多光棍的出现，因此，丁静从城乡发展不平衡角度出发，提出农业农村优先发展的方法，实现资源要素由单向流动向双向流动转变，达至城乡融合发展。对此，政府应明确大新县的发展目标，协调各类教育资源，引进人才和先进的管理经验，建立一套属于自己的创新发展体制，充分利用大新县自然资源促进产业升级，达到城乡融合的目标。

（2）工作性质和父母的意见。由图可知，16%的人认为工作性质的不同也可以影响到伴侣的选择。基于本次调研，我们小组发现大新县近几年的旅游产业在快速发展，许多年轻人选择应聘导游而不像城市中的高技术化、信息化类的工作。据大新县数据表明，大新县2019年旅游综合收入33.26亿元，这一数据体现大新县旅游产业对本地经济具有积极的意义。经调研还发现，大新县今年建设了许多建材公司，许多废弃的荒地也被利用于国家开发项目，招聘当地的劳动力是必然的趋势之一，但大新县技术劳动力短缺，多数属于初级劳动力，基础设施较弱，工人技术含量和办事效率较低，因此造就了当地年轻人工作性质的不同。

在开放式的时代，父母的意见在影响因素当中占比仅16%，少数的年轻人可能还会选择父母主导的相亲式结婚，父母的高度介入、高额的彩礼、女方的高标准、家庭条件成为光棍越来越来的因素。如欲有效治理这一社会不良风气，王向阳提出，在尊重和保障"婚姻自主权"的同时，树立以情感为导向的现代社会主义婚恋观。因此，在新时代的背景下，充分利用当地的教育资源提升自己，学习先进的科学技术，青年应用知识武装自己，完善人生价值观、世界观、人生观，做一个“有理想、有担当、有文化、有纪律”的新时代青年。

2.2 留守妇女现状及分析

（1）对土地的重视。留守妇女因家中农活而选择在家的比例高达45%，占了很大一部分。在实地考察中我们了解到：在农村基本每户都有自家的农田需要打理，农村的劳力活动主要还是由农村妇女承担，包括农活以及家人的衣食住行。由此可知，农村的生产活动缺不了留守妇女们的辛勤劳作，乡村建设也需要留守妇女们的积极参与。

（2）传统思想的传承使然。农村的发展建设比不上城市发展的速度，思想观念更新慢，导致大多数留守妇女依然认为女性生来就比男性弱，不如男性，女性主要负责家庭部分。当家庭里只有一个人在外工作的情况下，女人愿意留在家中，并且觉得自己只要在家把小孩和老人照顾好就行了。

（3） 自身优势不足。在进城务工中的男性的身体素质比女性好，在访谈中了解到，留守妇女们大多初高中辍学，或由于家庭原因，或由于自身原因，导致后来就算外出工作也会收到学历的限制，也就在体格和能力都比自身高的男性中占据劣势，收到的资金报酬也就不比男性了。所以女性留守便是趋于利益下的考虑。

2.3 留守儿童现状及分析

（1）家庭因素。家庭因素是其最主要因素，占比40%。随着中国经济与政治的发展，农村比城市的发展落后很多，农村家庭相对较贫困。一方面，基本家庭生活支出、基本社会生活成本、孩子的教育费用等，加上家庭人口又多，几座大山同时压肩;另一方面，像桃城镇和宝贤村的多数农民文化低，缺乏技能，只能靠做零散工实现就业。

（2）社会因素。社会因素占比21.8%。在中国存在的特殊社会制度体系松动使农村大批剩余劳动力向城市迁移，以及现如今社会对农民工的不公平对待，比如户籍制度、教育制度、福利制度等，农村人口进入城市打工，受户籍的影响，导致他们无法带着孩子在城市居住。在调查中，镇上及村里没有设立中小学校，农村孩子要到县里上学。直到2019年，大新县人民政府结合了大新县的实际情况，努力完善关爱留守儿童工作责任制、留守儿童控辍保学工作制度、留守儿童安全管理制度、留守儿童家校（园）互动制度等制度，加强落实农民工子女和留守儿童入学等相关工作，改善其学习生活条件和教育管理。

（3）经济因素。经济因素占比有29.7%。经济发达地区多集中在沿海地区，劳动力流动量相对较大，导致城市跟农村之间出现大幅度的贫富差距，所以很多农民需要背井离乡才能满足生存发展的需求。大新县经济发展缓慢，交通不发达，工业产业单一，未能满足产业链的生产要求，因此，大新县的制成品暂时停留在生产零件、小工艺生产、糖类制成品等初级产品，产品缺乏竞争力。

（4）土地问题。土地问题因素相比其他三个方面占比较低，有8.5%。随着城市化的发展，在农村，征收土地的政策已经全面普及。2019年的新土地管理法虽然在关于土地征收上减少了收取范围，并完善了相关对被征收农民的补偿政策，但在发展落后的一些农村地区，还是存在随意性大、征地范围过宽、补偿较少等问题，导致许多农民选择进城务工，因此，土地问题制约留守儿童的发展。

3 思考与建议

（1）呼吁社会关注“三留”问题，深入基层调查此类群体，了解并分析这三类群体出现的原因，不仅可以帮助其树立对生活的信心，利于“三留”的发展，而且也有助于吸引国家、社会及相关政府机构对这一特殊群体的关注，让“三留”亦成为推动社會前进的积极力量。

（2）加强职业责任。建立并完善常态化工作机制，明确政府义务和责任，把解决“三留问题”的工作作为地方政府的考核目标，把解决这一问题具体化，抓住工作落脚点，全心全意为“三留人员”着想，形成新的工作格局。

（3）健全和完善民生保障制度。在本团队的深入调查中发现，桃城镇和宝贤村的医疗、就业和教育等基本的社会保障有所欠缺。因此，引进和完善大新县产品配套产业链，为当地提供更多的工作机遇，利用当地独特的资源引进先进的技术管理员和技术员，增强对劳工的职前培训，传播科学技术知识，大幅度提高工资报酬和社会福利，以此提升劳动力质量。

（4）在坚持九年义务教育的基础上，实现教育资源均衡分配，增加对留守儿童的关爱，完善教育保障制度。在调研中，我们发现留守儿童问题越来越严峻，尽管国家不断推进九年义务教育进程，但调研中发现留守儿童因为缺少父母的陪伴，只有爷爷奶奶陪伴在身边，接触的知识面窄，无法运用科学合理的方法引导孩子，因此容易导致孩子自我孤僻，缺乏对事物的判断能力，极易误入歧途。因此，学校必须坚持保存留守儿童的档案，密切关注留守儿童的成长经历，实行跟踪管理。加强学校和监护人相互间的沟通和配合，引导学生参与社会实践活动，不定期组织学生尤其是留守儿童参与社会活动，让他们了解和接触社会，消除与社会的心理隔阂，构建学校、社会、家庭教育“三位一体”的德育网络。

（5）深入农村传播基础的科学文化知识，开展相关的业务培训技能。农村留守妇女在除了日常的家务工作和基本的农务作业外，几乎已经没有任何的职业技能，所以根据这种情况，政府可以开一个专门服务于留守妇女的职业技能培训课，合理分析市场的需求，提高农村妇女的主人翁意识，防止留守妇女生活结构单一，与社会大幅度脱轨。

（6）建立乡镇企业，拓宽投资门路和融资渠道，建立健全信息共享机制和完善服务平台和基础设施，吸引和盘活社会资金流入。同时鼓励和做好农民工返乡创业的政策优惠服务和平台建设。促成当地人员就近就业，降低青壮年劳动力大量外流率，共同为本地经济发展而努力，实现亲情、乡情和谐发展，经济、社会、文化多重丰收。