关于提高环境统计数据质量方法的探讨

朱小海

（抚州市污染物总量控制办公室 江西抚州 344000）

1 浅论环境统计的概念

环境统计工作是指将环境作为相关工作人员的主要研究对象，继而进行了一系列以统计为基础的工作，为保证各个城市的辖区内能够更好的完成环境污染的治理与环境保护工作，因此，政府相关部门应当以本地区环境情况为基础制定相应保护政策，环境质量、生态保护、核与辐射污染、环境污染、环境污染防治、安全管理等均为环境统计，工作中包括的内容，由此可知，涉及面广、技术性强是环境统计工作中表现出的较大两点特点。因此，环境统计工作需要收集各个辖区环境保护相关的数据，并以此为基础进行审核，才能从根本上保证环境统计数据的质量［1］。

2 环境统计过程中出现数据问题的具体原因

2.1 行政干预影响统计工作结果

根据我国出台的统计工作相关法律法规条例可明确得知，统计工作的独立性受到法律保护，其主要作用是为了能够更为真实的反映实际情况。但是随着近些年来的发展，环境统计工作开始与各个城市的环保责任考核、政府相关工作人员政绩评价、环保模范城市评价等工作相牵连，导致多方利益被牵扯其中，体制上存在的漏洞，使负责统计环境数据的工作人员受到利益的驱动直接影响到统计工作结果的记录，使其逐渐成为掩盖问题、美化有关人员政绩的便利工具。当统计数据存在的偏差越来越多，其问题也逐渐显现。

2.2 个体数据存在误差

各个城市的环境统计工作在进行具体的数据统计过程中，需要牵扯到污染源的数量极为庞大，因此，在进行工作的过程中若各个城市的环保部门存在人力或物力方面的缺陷，亦或是在监管权限上存在问题，整个统计数据便会出现一定偏差。部分城市受到税收等利益的影响，未能将高收入大排污的单位纳入到城市环保管理工作之中，导致整个统计范围未能全面覆盖城市所有角落；还有部分企业会担心环保部门在进行环境数据统计过程中会直接将该数据与相关收费标准挂钩，因此，在反映真实情况时会存在一定的隐瞒。另外，基层政府组织的环保部门工作质量存在严重缺陷，工作人员专业素质较低，工作程序不够规范，部门力量极为薄弱，会导致整个地区环境统计基础数据较低。在进行实际调查的过程中受到个体指标差异的影响，最终的汇总结果也会出现一定的误差。

3 提高环境统计数据质量的主要措施

3.1 转变工作人员思想状态，合理完成工作任务

在提高环境统计数据质量的过程中，首先，应当积极转变工作人员的思想状态，提高其综合素质，使工作人员能够恪守职业道德，积极解放自身思想，以求真务实的态度面对整个环境统计过程，使工作人员记录下来的相关数字符合当地环境真实情况，保证其数据记录的真实性与准确性。在完成工作任务的过程中，相关工作人员应当以统计部门的工作经验为基础，结合当地环境实际情况与官方环境评判标准建立适当的评估体系，以此为基础保证统计结果、核算体系的完善化与规范化。需要注意的是，整个工作开展过程中应当设置一定的监管小组，以保证环境统计工作人员能够合理开展工作，工作安排也要直接责任到人，以便于在后续管理工作的过程中，一旦出现任何数据误差，便可以直接寻找到相应的负责人对数据问题进行负责。另外，政府相关部门还应当建立合适的奖惩措施，以便于在工作中能够更好的激励，相关环境统计工作人员避免其受到利益影响，出现徇私枉法的错误行为，只有这样，才能充分保证奖惩制度与评估制度及工作安排相结合，促进整个统计工作顺利进行，提高环境统计数据质量［2］。

3.2 结合相关方式提高环境统计数据质量

在提高环境统计数据质量的过程中，应当重视相关方式的使用，常见的使用方式为抽样推算、总量测算、分级核算和下算一级四种方式［3］。

抽样推算主要是指在城市需要进行环保统计的相关样本中抽取少量样本进行统计，并以此为基础对总体情况进行判断。在进行抽样推算过程中容易存在一定的误差，这是由于各个地区的环境保护程度存在一定差异，因此，在进行正式的抽样推算之前，应当以相关资料为基础，严格控制其中可能存在的误差，以保证推断结果的准确性。

总量测算是一种正在使用的新型的评估制度，主要是为了改变传统，统计工作人员的工作状态，使其能够打开家门积极与其他单位进行联合，通过搜集到的相应资料对具体的推算结果进行总结。在进行正式工作的过程中，环保部门可以向统计部门借鉴相应工作方式，促进政府部门与部门之间的合作，以此为基础全面推进环境统计工作。

分级测算主要是将每个城市需要统计的环境样本，由下至上进行分类，并严格按照核算制度对其进行审核，需要注意的是，统计部门工作人员及政府相关工作部门需要将总量测算作为分级核算的具体依据，积极实行分级核算制度，使其能够充分发挥作用，提高环境统计数据质量。

下算一级主要是指在相关工作人员完成分级核算工作之后，会发现上级核算之后得出的数据同下级汇总之后得出的数据存在一定的差距。因此，在进行下算一级时，应当对相关数据进行审核评定，以保证能够充分发挥其作用，提高环境统计数据质量。

结语

根据文中内容可知，积极对各个城市环境情况进行统计是我国相关部门保证环境质量的重要手段，也能够为我国处理环境问题时提供丰富资源要素，使其能够以实际数据为基础，从根本上寻找出现环境问题的原因并提出相应解决措施。在提高环境统计数据质量的过程中，首先应当转变工作人员思想状态，合理安排其完成工作任务，不断提高工作人员综合素质，使其在科学化、完善化的制度中完成相应工作，其次应当重视抽样推算、总量测算、分级核算和下算一级四种方式的应用，只有这样，才能更好的调控环境统计数据质量减少数据中存在的数据误差、人为干扰、范围狭窄等问题，具有较强的操作性，相关政府部门必须以法律法规为基础，严格确定相应机制，以便于能够更好提高环境统计数据质量。