建设项目环保竣工验收现场勘察浅析

周 飞

（江苏易达检测科技有限公司 江苏盐城 224002）

引言

《建设项目环境保护管理条例》 于2017 年10 月1 日正式实施。本次《条例》修订的主要内容之一是将建设项目环保竣工验收由之前的环保主管部门交由建设单位自行验收，取消了建设项目环保竣工验收的行政许可。这一改革变更了环保竣工验收的责任主体，体现了“简政放权、放管结合、优化服务”的改革理念。

1 建设项目环保竣工验收现场勘察内容

（1）主体工程建设。需要做好现场勘察建设项目的主体工程完成情况，以及与建设项目主体工程当中环保设施配套建设、完成以及运行等。其中，重点是要现场做好排污口、在线监测设备运行、采样点位及数量的勘察。（2）工艺流程分析。根据建设项目的具体内容，结合技术人员现场介绍，严格做好生产从原材料到最终产品全过程的工艺线路勘察，终点需要了解和掌握的是建设项目的具体生产工艺、生产规模、工艺流程，根据现场勘察掌握的情况，核查其是否与当初的批复设计要求一致。（3）污染因子调查。针对建设项目的生产工艺特点，需要现场勘察了解该建设项目主要污染物、污染因子及其排放情况。如污水、废气、废弃物、噪声等，并根据污染物现场勘察，重点要现场勘察污水排放量、废气排放方式、进出口管道的具体位置及尺寸等，废弃物是否采取了相应的防渗、防淋和防尘措施。（4）防治措施核对。现场核对建设项目污染防治措施情况。具体来说，就是要严格按照建设项目的环境影响评价报告书、报告表等所提出的具体的污染防治措施，逐项逐条的现场核对相应的污染防治措施是否得到了严格的贯彻执行。经现场勘察核对相关的污染防治措施不够完善或需要进一步的整改完善，应认真做好登记，并提出解决方案。

2 建设项目环保竣工验收现场勘察问题

根据新颁布的 《建设项目环境保护管理条例》《建设项目竣工环境保护验收管理办法》在具体实践中的实施情况来看，当前建设项目环保竣工验收现场勘察存在的问题主要有：

（1）前期准备不够充分。建设项目环保竣工验收的现场勘察是一项专业性、技术性很强的工作，前期的准备工作必不可少。但也存在前期准备不充分问题，如，建设项目环评报告书/表、环评批复查阅不认真、不仔细、不全面，影响了现场勘察的实际效果和现实意义，没有取得预期的勘察效果。（2）现场勘察不够细致。建设项目环保竣工验收的环节多、项目多、内容多，周期较短，在现场勘察过程中往往把“勘察”“验收”简单的等同于“看现场”“看监测点位”，导致建设项目中的重要环节和重要部位勘察不够细致，考察生产设备的型号及数量等不够准确，容易在生产环节产生环节污染事故。（3）宏观把握不够精准。建设项目环保竣工验收既要关注细节，更要做好宏观把握，从整个建设项目的全局考虑环保设施及其相关措施是否得当。如，建设项目的工程厂址选址是否符合所在区域的环保规划和城市规划，环保工艺流程在实际执行时是否彻底，尤其是环保污染防治工艺及设备的变化，是否在环保竣工验收报告中得到体现等等。只有从宏观上精准把握，才能取得环保竣工验收的预期效果和目标。

3 建设项目环保竣工验收现场勘察对策

（1）认真做好前期准备。参与现场勘察的人员要认真做好前期准备，制定现场勘察方案，按照方案的规定和要求认真做好前期资料的收集准备工作。要成立建设项目环保竣工验收现场勘察工作领导小组，抽调业务骨干、经验丰富的人员共同参与进来。前期要重点做好环评报告书、报告表及其批复、环保工程的设计，以及建设项目竣工验收的其他资料的收集。所要验收的项目环保设施清单、项目污染源情况，厂区的平面图等等，为下一步的现场勘察奠定扎实基础。（2）把握现场勘察重点。现场勘察是关键和核心，作为现场勘察人员要首先了解建设项目的生产工艺、设施运行情况，以及建设项目的污染源、污染物排放及其变化，废水、废气、固废、噪声等污染防治设施及运行情况。现场勘察要做到耐心、细致，进一步确定好验收监测的范围、执行标准及具体的监测内容，要认真审核企业是否具备环保竣工验收的条件，并根据现场勘察情况做好详细的登记，为现场勘察后续工作做好准备。（3）宏观做好现场勘察。除了从建设项目环保竣工验收的细节之处做好勘察工作外，也离不开对该验收项目的宏观掌握，重点是要掌握建设项目的生产的规模、中期、远期的产品产量，建设项目所在地的区域环保规划，以及环保设施变更，及变更的合规性等情况，做好宏观把握。若在现场勘察过程中发现的变更申请未按规定和要求履行的，应及时向主管部门报告，根据环保行政主管的处理意见作出后续的验收工作。

结语

建设环保竣工验收的现场勘察是整个竣工验收工作的基础和关键，做好现场勘察既要做足准备工作，也要从宏观和微观方面掌握现场勘察的要领，发现问题及时做好登记、报告，协助建设单位通过环保竣工验收。